Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 64 Т/2014 по результатам ... от 5 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 64-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
06 мая 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – Заказчик) – ……. (доверенность б/н от 09.01.2014), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА» (далее – Заявитель), в отсутствие надлежаще уведомленного ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение подрядчиком по заданию заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д. 3, для размещения Краевой консультативно-диагностической поликлиники» (извещение № 31401086029), опубликованное на сайте (www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА» на действия заказчика ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение подрядчиком по заданию заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д. 3, для размещения Краевой консультативно-диагностической поликлиники» (извещение № 31401086029), опубликованное на сайте (www.zakupki.gov.ru).
Заявитель считает, что Заказчик нарушил требования Закона 44-ФЗ и Закона о конкуренции, разместив извещение о проведении закупки только на сайте www.zakupki.gov.ru, проигнорировав размещение заказа на площадке Оператора (http://etp.roseltorg.ru), что привело к нарушению прав, законных интересов ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА», в виду отсутствия возможности принять участие в открытом аукционе в электронной форме, а также ограничению конкуренции в рамках торгов, в связи с чем, просит обязать заказчика устранить нарушение по указанному факту в установленном законом порядке.
От Заявителя поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА».
Заказчик возражает на доводы жалобы, поясняет, что устранил техническую ошибку и опубликовал извещение от 30.04.2014 № 31401111440 на сайте etp.roseltorg.ru. ОАО «Единая электронная торговая площадка» и сайте zakupki.gov.ru. о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение подрядчиком по заданию заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д. 3, для размещения Краевой консультативно-диагностической поликлиники».
Рассмотрение жалобы назначено на 06.05.2014 в 16-30.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
18.04.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) опубликовано извещение о проведении процедуры №31401086029.
Заказчик опубликовал извещение на сайте zakupki.gov.ru с указанием электронной площадки в сети интернет: etp.roseltorg.ru. Интеграция с сайта zakupki.gov.ru на площадку ОАО «Единая электронная торговая площадка» не произошла, по причине того, что изначально необходимо разместить заказ на etp.roseltorg.ru и интегрировать его на сайт zakupki.gov.ru. В виду того, что публикация извещения заказчиком проводилась впервые и отсутствие на сайте информации о порядке публикации аукциона в электронной форме по 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», извещение было опубликовано по аналогии с 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на сайте zakupki.gov.ru.
Повторно заказчиком было опубликовано извещение от 30.04.2014 № 31401111440 «Выполнение подрядчиком по заданию заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д.3, для размещения Краевой консультативно - диагностической поликлиники» на сайте etp.roseltorg.ru ОАО «Единая электронная торговая площадка» и сайте zakupki.gov.ru.
Из сведений, представленных Оператором электронной площадки, следует, что 18.04.2014 г. в связи с некорректным заполнением полей на официальном сайте заказчиком, интеграция с электронной площадкой ОАО «ЕЭТП» не произошла.
Также Оператором электронной площадки указано, что 25.04.2014 г. на официальном сайте заказчиком опубликовано извещение о закупке № 31401111440 «Выполнение Подрядчиком по заданию Заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д.3, для размещения Краевой консультативно-диагностической поликлиники». Способ закупки: Открытый аукцион в электронной форме. Заказчик: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского" министерства здравоохранения Краснодарского края и в тот же день (25.04.2014г.) интеграция между официальным сайтом и электронной площадкой ОАО «ЕЭТП» произошла успешно, на площадке ОАО «ЕЭТП» размещена процедура № 31401111440 «Выполнение Подрядчиком по заданию Заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д.3, для размещения Краевой консультативно-диагностической поликлиники»».
Комиссией Краснодарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.
Проведение открытого аукциона в электронной форме осуществлено ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края в рамках Федерального закона №223-Ф3. В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При рассмотрении жалобы ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА» установлено, что Заказчиком при размещении 18.04.2014 г. извещения о проведении процедуры №31401086029, нарушен порядок размещения информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА» на действия заказчика ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение подрядчиком по заданию заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д. 3, для размещения Краевой консультативно-диагностической поликлиники» извещение № 31401086029, опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru, обоснованной.
2. Выдать Заказчику - ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно: аннулировать извещение № 31401086029, опубликованное 18.04.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru.
Заместитель председателя Комиссии: И.В. Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко
ПРЕДПИСАНИЕ № 11-64-Т/2014
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
06.05.2014 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 06.05.2014 по делу № 64-Т/2014, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Проектная компания «ПИРАМИДА» на действия заказчика ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение подрядчиком по заданию заказчика проектных работ по разработке рабочего проекта по объекту «Перепланировка здания (подвал, 1 и 2 этажи) по адресу г. Краснодар, пр. Репина, д. 3, для размещения Краевой консультативно-диагностической поликлиники» извещение № 31401086029, опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края в срок до 26 мая 2014 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно аннулировать извещение № 31401086029, опубликованное 18.04.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru.
- Заказчику – ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края в срок до 30 мая 2014 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии И.В. Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко