Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админ... от 25 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 640 А-РЗ/2016
24 ноября 2016 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <…>, протокол и материалы дела об административном правонарушении № 640 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <…> по ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказа Минэкономразвития России № 182 Федерального казначейства № 7н от 31.03.2015 г. «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы»,
УСТАНОВИЛ:
Ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе предусматривает, что заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 приказа Минэкономразвития России № 182 Федерального казначейства № 7н от 31.03.2015 г. «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.
Так, согласно плану-графику администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 г. закупки у единственного поставщика на водоснабжение, на услугу связи, электроснабжение, газоснабжение запланированы (срок размещения заказа) на январь 2016 г.
Однако указанные закупки проводились администрацией Чебургольского сельского поселения Красноармейского района в феврале 2016 г., без внесения изменений в план-график администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 г., что противоречит требованиям Закона о контрактной системе, а именно: 26.02.2016 г. заказчиком – администрацией Чебургольского сельского поселения Красноармейского района на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0118300017516000006 на оказание услуг связи, 05.02.2016 г. заказчиком – администрацией Чебургольского сельского поселения Красноармейского района на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) №0118300017616000001 на оказание услуг водоснабжения, 05.02.2016 г. заказчиком – администрацией Чебургольского сельского поселения Красноармейского района на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) №0118300017616000002 на оказание услуг газоснабжения, 05.02.2016 г. заказчиком – администрацией Чебургольского сельского поселения Красноармейского района на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) №0118300017616000004 на оказание услуг электроснабжения.
Помимо этого, в соответствии с планом-графиком администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 г. были запланированы следующие электронные аукциона: Ремонт ул. Мира, ул. Дружбы (х. Протоцкие), ул. Садовая, ул. Южная (станица Чебургольская) в Чебургольском сельском поселении (февраль 2016 г.), закупка контейнеров для сбора ТБО (февраль 2016 г.). Однако указанные закупки администрацией Чебургольского сельского поселения Красноармейского района не проводились. Изменения в план-график внесены не были, что является нарушением Закона о контрактной системе.
Распоряжением администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района № 51-РЛ от 01.09.2015 г. <…>назначена <…>
План-график администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 г. сформирован, размещен и подписан электронной цифровой подпись на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <…>
Распоряжением администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района № 12-рл от 11.05.2016 г. <…>уволена с занимаемой должности.
Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика.
Ч. 3 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Таким образом, в действиях <…>содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП.
При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обучение в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <…>прошла лишь 04.03.2016 г.
Общественно-опасные последствия совершенного нарушения не наступили ввиду того, что размещаемые закупки осуществлялись у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что исключает участие в закупке иных участников.
Исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, возможно применение ст.2.9 КоАП.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 2.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 640 А-РЗ/2016, возбужденному в отношении <…>по ч. 3 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП объявить <…> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП, устное замечание.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко