База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2022 года                                  г. Краснодар

В полном объеме решение изготовлено 23.09.2022 года     

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 023/01/11-1317/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…>;

Члены комиссии:

<…>,

<…>,

<…>,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело №023/01/11-1317/2022 по признакам нарушения ООО «Такорд» (ИНН/ОГРН 2335015355/1092335000075; юридический адрес: 353182, Краснодарский Край, р-н Кореновский, г. Кореновск, ул. Карла Маркса, д.34) и ООО «Новая школа» (ИНН/ОГРН 9705104534/1177746822978; юридический адрес: 115035, город Москва, Космодамианская наб., д. 4/22 к. а, ком. 3) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен в запросах котировок (извещения №№0818300021520000261, 0818300021520000263, 0818300021520000264, 0818300021520000265, 0818300021520000266, 0818300021520000268, 0818300021520000269, 0818300021520000271, 0818300021520000276, 0818300021520000277, 0818300021520000278, 0818300021520000279, 0818300021520000280, 0818300021520000281, 0818300021520000282, 0818300021520000283, 0818300021520000287, 0818300021520000288, 0818300021520000298, 0818300021520000299, 0818300021520000300, 0818300021520000304, 0818300021520000311, 0818300021520000319, 0818300021520000320, 0818300021520000321, 0818300021520000330, 0818300021520000341, 0818300021520000343, 0818300021520000344, 0818300021520000345, 0818300021520000372),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Краснодарского УФАС России поступили обращения МРУ Росфинмониторинга по ЮФО от 15.11.2021 №23-04-05/6615 и Прокуратуры Краснодарского края от 26.11.2021 №7/1-23-2021, направленные ФАС России (вх.№2-ДСП от 10.01.2022), указывающие на картельный сговор между ООО «Такорд» (ИНН 2335015355), ООО «Новая школа» (ИНН 9705104534), ИП <…> при совместном участии в торгах.

По результатам рассмотрения вышеназванного обращения, в связи с выявлением в действиях ООО «Такорд» и ООО «Новая школа» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в достижении картельного соглашения путем совместного участия в запросах котировок (извещения №№0818300021520000261, 0818300021520000263, 0818300021520000264, 0818300021520000265, 0818300021520000266, 0818300021520000268, 0818300021520000269, 0818300021520000271, 0818300021520000276, 0818300021520000277, 0818300021520000278, 0818300021520000279, 0818300021520000280, 0818300021520000281, 0818300021520000282, 0818300021520000283, 0818300021520000287, 0818300021520000288, 0818300021520000298, 0818300021520000299, 0818300021520000300, 0818300021520000304, 0818300021520000311, 0818300021520000319, 0818300021520000320, 0818300021520000321, 0818300021520000330, 0818300021520000341, 0818300021520000343, 0818300021520000344, 0818300021520000345, 0818300021520000372), которое привело к поддержанию цен на торгах, приказом Краснодарского УФАС России от 08.04.2022 № 59 возбуждено дело №023/01/11-1317/2022.

Определением Краснодарского УФАС России от 22.04.2022 дело назначено к рассмотрению на 24.05.2022. Определением от 24.05.2022 рассмотрение дела отложено на 23.06.2022. Определением от 23.06.2022 рассмотрение дела отложено на 20.07.2022.

20.07.2022 Комиссией рассмотрение дела отложено на 13.09.2022 в связи с принятием в соответствии с ч. 1 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции заключения об обстоятельствах дела. Срок рассмотрения дела продлен до 22.01.2023.

Комиссия, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, установила следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru были размещены извещения №№ 0818300021520000261, 0818300021520000263, 0818300021520000264, 0818300021520000265, 0818300021520000266, 0818300021520000268, 0818300021520000269, 0818300021520000271, 0818300021520000276, 0818300021520000277, 0818300021520000278, 0818300021520000279, 0818300021520000280, 0818300021520000281, 0818300021520000282, 0818300021520000283, 0818300021520000287, 0818300021520000288, 0818300021520000298, 0818300021520000299, 0818300021520000300, 0818300021520000304, 0818300021520000311, 0818300021520000319, 0818300021520000320, 0818300021520000321, 0818300021520000330, 0818300021520000341, 0818300021520000343, 0818300021520000344, 0818300021520000345, 0818300021520000372 о проведении запросов котировок.

Перечень закупок по названным извещениям приведен в таблице № 1.

Таблица № 1.

Таким образом, в вышеуказанных торгах принимали участие только ООО «Такорд» и ООО «Новая Школа».

ООО «Такорд» зарегистрировано 02.03.2009 Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю, обществу присвоен ОГРН – 1092335000075. Директором и учредителем общества является <…>. В качестве одного из дополнительных видов деятельности указана торговля розничная компьютерами, периферийными устройствами к ним и программным обеспечением в специализированных магазинах.

ООО «Новая школа» зарегистрировано 28.07.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, обществу присвоен ОГРН – 1177746822978. Директором и учредителем общества является <…>. Основной вид деятельности ООО «Новая школа» - торговля розничная компьютерами, периферийными устройствами к ним и программным обеспечением в специализированных магазинах.

Таким образом, ООО «Такорд» и ООО «Новая Школа» осуществляют один вид деятельности (торговля розничная компьютерами, периферийными устройствами к ним и программным обеспечением в специализированных магазинах) и соответственно являются хозяйствующими субъектами – конкурентами.

При участии в запросах котировок (извещения №№0818300021520000261, 0818300021520000263, 0818300021520000264, 0818300021520000265, 0818300021520000266, 0818300021520000268, 0818300021520000269, 0818300021520000271, 0818300021520000276, 0818300021520000277, 0818300021520000278, 0818300021520000279, 0818300021520000280, 0818300021520000281, 0818300021520000282, 0818300021520000283, 0818300021520000287, 0818300021520000288, 0818300021520000298, 0818300021520000299, 0818300021520000300, 0818300021520000304, 0818300021520000311, 0818300021520000319, 0818300021520000320, 0818300021520000321, 0818300021520000330, 0818300021520000341, 0818300021520000343, 0818300021520000344, 0818300021520000345, 0818300021520000372) имелись следующая систематическая тактика поведения: ООО «Такорд» и ООО «Новая Школа» подавали заявки с ценовыми предложениями незначительно ниже начальной (максимальной) цены. Во всех закупках ООО «Такорд» подавало ценовые предложения незначительно ниже ценовых предложений ООО «Новая Школа». Во всех вышеуказанных запросах котировок заключались контракты по цене, сниженной в среднем на 1,11% от НМЦК.

IP-адрес подачи заявок у ООО «Такорд» и ООО «Новая Школа» совпадает - 95.174.108.217.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» при возникновении спора о наличии соглашения, запрещенного пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») необходимо принимать во внимание, является ли достигнутый уровень снижения (повышения) цены обычным для торгов, которые проводятся в отношении определенных видов товаров.

Управлением проанализированы закупки заказчиков по кодам ОКПД2 32.99.53.130, 32.99.53.190, 26.30.11.190, 32.99.53.110 и установлено, что среднее снижение НМЦК при проведении торгов с кодом ОКПД2 32.99.53.130 составляет приблизительно 18,4%, с кодом ОКПД2 32.99.53.190 составляет приблизительно 28,5%, с кодом ОКПД2 26.30.11.190 составляет приблизительно 11%, с кодом ОКПД2 32.99.53.110 составляет приблизительно 17,6%.

Таким образом, достигнутый уровень снижения цены при проведении торгов (извещения №№0818300021520000261, 0818300021520000263, 0818300021520000264, 0818300021520000265, 0818300021520000266, 0818300021520000268, 0818300021520000269, 0818300021520000271, 0818300021520000276, 0818300021520000277, 0818300021520000278, 0818300021520000279, 0818300021520000280, 0818300021520000281, 0818300021520000282, 0818300021520000283, 0818300021520000287, 0818300021520000288, 0818300021520000298, 0818300021520000299, 0818300021520000300, 0818300021520000304, 0818300021520000311, 0818300021520000319, 0818300021520000320, 0818300021520000321, 0818300021520000330, 0818300021520000341, 0818300021520000343, 0818300021520000344, 0818300021520000345, 0818300021520000372) не является обычным.

Кроме того, наличие антиконкурентного соглашения между ООО «Такорд» и ООО «Новая Школа» при участии в вышеуказанных закупках подтверждается также иными доказательствами, представленными МРУ Росфинмониторинга по ЮФО.

Вместе с тем, до заседания Комиссии в адрес Управления от ООО «Такорд», ООО «Новая Школа» поступили заявления о признании в антиконкуретном соглашении и об освобождении от административной ответственности (вх. № 5942-ЭП-ДСП/22 от 23.06.2022, вх. № 5927-ЭП-ДСП/22 от 23.06.2022).

Из содержания заявлений установлены закупки (извещения №№0818300021520000257, 0818300021520000262, 0818300021520000303, 0818300021520000302, 0818300021520000301, 0818300021520000310, 0818300021520000331, 0818300021520000258), при участии в которых ООО «Такорд» и ООО «Новая Школа» также реализовали антиконкурентное соглашение.

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, помимо прочего, к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 ФЗ «О защите конкуренции» Краснодарским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции при проведении запросов котировок, в объеме, необходимом для принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1317/2022.

Доход, полученный от заключения и участия в картеле, составил 16 841 336 рублей.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях ООО «Такорд» и ООО «Новая школа» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении картельного соглашения при участии в запросах котировок (извещения №№0818300021520000261, 0818300021520000263, 0818300021520000264, 0818300021520000265, 0818300021520000266, 0818300021520000268, 0818300021520000269, 0818300021520000271, 0818300021520000276, 0818300021520000277, 0818300021520000278, 0818300021520000279, 0818300021520000280, 0818300021520000281, 0818300021520000282, 0818300021520000283, 0818300021520000287, 0818300021520000288, 0818300021520000298, 0818300021520000299, 0818300021520000300, 0818300021520000304, 0818300021520000311, 0818300021520000319, 0818300021520000320, 0818300021520000321, 0818300021520000330, 0818300021520000341, 0818300021520000343, 0818300021520000344, 0818300021520000345, 0818300021520000372, 0818300021520000257, 0818300021520000262, 0818300021520000303, 0818300021520000302, 0818300021520000301, 0818300021520000310, 0818300021520000331, 0818300021520000258).

2.В связи с тем, что по итогам запросов котировок (извещения №№0818300021520000261, 0818300021520000263, 0818300021520000264, 0818300021520000265, 0818300021520000266, 0818300021520000268, 0818300021520000269, 0818300021520000271, 0818300021520000276, 0818300021520000277, 0818300021520000278, 0818300021520000279, 0818300021520000280, 0818300021520000281, 0818300021520000282, 0818300021520000283, 0818300021520000287, 0818300021520000288, 0818300021520000298, 0818300021520000299, 0818300021520000300, 0818300021520000304, 0818300021520000311, 0818300021520000319, 0818300021520000320, 0818300021520000321, 0818300021520000330, 0818300021520000341, 0818300021520000343, 0818300021520000344, 0818300021520000345, 0818300021520000372, 0818300021520000257, 0818300021520000262, 0818300021520000303, 0818300021520000302, 0818300021520000301, 0818300021520000310, 0818300021520000331, 0818300021520000258) заключены контракты, предписание не выдавать.

3.Передать материалы дела № 023/01/11-1317/2022 должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель Комиссии                                                                                        <…>

Члены комиссии:                                                                                                      <…>

                                                                                                                          <…>                

                                                                                                                                  <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.