База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 1267/2020-КС

по делу 023/06/69-3142/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

08 июля 2020 года                                                         г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «МРС» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Муниципальный заказ МО Кореновский район» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по реконструкции городского парка культуры и отдыха в г. Кореновске. 2 этап» (извещение № 0818300021520000145) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на то, что заявки ООО «КУБАНЬЭНЕРГОСТРОЙРЕМОНТ», ООО «БЕТОН», ООО «ЕВРОПА были неправомерно допущены к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – МБУК «Кореновский городской парк культуры и отдыха», Уполномоченным органом - МКУ «Муниципальный заказ МО Кореновский район» проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по реконструкции городского парка культуры и отдыха в г. Кореновске. 2 этап» (извещение № 0818300021520000145).

Начальная (максимальная) цена контракта – 104 384 930,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2020 №0818300021520000145-1-1 заявки ООО «КУБАНЬЭНЕРГОСТРОЙРЕМОНТ», ООО «БЕТОН», ООО «ЕВРОПА» признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В п.39 «Информационной карты» установлены следующие дополнительные требования к участникам электронного аукциона:

Заявитель указывает на то, что ООО «КУБАНЬЭНЕРГОСТРОЙРЕМОНТ» согласно информации, размещенной в ЕИС не имеет исполненных контрактов на выполнение аналогичных предмету закупки работ на сумму не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта закупки № 0818300021520000145.

ООО «КУБАНЬЭНЕРГОСТРОЙРЕМОНТ» во второй части заявки предоставило следующие документы, подтверждающие соответствии дополнительным требованиям, установленным в аукционной документации:

1)        Коммерческий договор № 6П от 06 января 2020 года на капитальный ремонт здания на сумму 63 095 775,00 копеек.

2)        Акт о приемке выполненных работ №1 от 14 мая 2020 года на сумму 63 095 775,00 рублей и справки о стоимости выполненных работ от 14 мая 2020 года на сумму 63 095 775,00 рублей.       

Коммерческий договор № 6П от 06 января 2020 года на проведение капитального ремонта здания не содержит условий о необходимости выдачи разрешения на ввод объекта капитального ремонта в эксплуатацию и сведений о выдачи на данный объект разрешения на строительство.

Согласно п.2 приложения №1 Постановления Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" для подтверждения опыта требуется копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

ООО «МРС» указывает на то, что представленный ООО «БЕТОН» контракт находится на стадии исполнения, что означает несоответствие такого контракта дополнительным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ №99.

ООО «БЕТОН» во второй части заявки представил следующее:

1)        Контракт на строительство школы на 80 ученических мест в с. Цуртиль Табасаранского района РД от 24 июля 2018 года №3847 на сумму 51 643 430,00 с приложениями.

2)        Дополнительное соглашение к контракту № 1 от 31.08.2018 года об изменении цены контракта (увеличение), стоимость работ составляет 56 795 430,00 рублей, Дополнительное соглашение к контракту № 2 от 31.08.2018 года об изменении цены контракта, стоимость работ составляет 53 811 259,00 рублей.

3)        Акты выполненных работ от 07.08.2018, 22.08.2018, 05,09.2018, 12.09.2018, 17.09.2018, 19.09.2018, 21.09.2018, 24.09.2018 Ц справки о стоимости выполненных работ (уточнение: справка о\ стоимости выполненных работ КСЗ №1 от 07.08.2018 года составлена с учетом коэффициента 6,58 (текущие цены) о переводе стоимости работ по сводному акту КС2 №1 от 07.08 2018 года на сумму 950 400,00 к фактической стоимости работ подлежащей оплате в размере 7 379 286,00 рублей с учетом НДС-18%; Справка о стоимости выполненных работ КСЗ №2 от 22,08.2018 года составлена с учетом коэффициента 6,58 (текущие цены)о переводе стоимости работ по акту КС2 №2 от 22.08x2018 года на сумму 642 650,00 к фактической стоимости работ подлежащей оплате 4 989 792,00 рублей с учетом НДС-18%). Указанные] документы подтверждают выполненный объем работ на сумму 53 811 259,00 рублей.

4)        Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № R.U-05531000-17-2018 от 26 октября 2018 года.

5) Пояснительная записка участника. Согласно пояснительной записки участника строительство школы на 80 ученических мест в с. Цуртидь Табасаранского района РД было начато в 2012 году ООО «Изобилие» по договору №134189, который был расторгнут Заказчиком в 2018 году. В 2018 году Заказчик вновь объявил процедуру - электронный аукцион, где победителем признан участник ООО «Бетон». По этой причине в документах (акт окончательной приемки, Заключении о соответствии и Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию) указано, что работы по строительству начались в 2012 году, а не в 2018 г., которым датируется Контракт.

Также Заявитель ссылается на неправомерный допуск к участию в электронном аукционе заявки ООО «ЕВРОПА».

ООО «ЕВРОПА» представило во второй части заявки следующие документы, подтверждающие наличие опыта:

1) Коммерческий договор на «Капитальный ремонт здания гостиницы с рестораном» от 01 февраля 2018 года на сумму 45 000 000,00 с приложениями. 

2)        Акты выполненных работ № 1 от 25 марта 2018 года; № 2 от 25 мая 2018 года, № 3 от 25 июля 2018 года на выполненный объем работ, соответствующий сумме 45 000 000,00.

3)        информационное письмо об отсутствии, согласно положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимости в выдаче на данный объект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Исходя из вышеизложенного, заявки ООО «КУБАНЬЭНЕРГОСТРОЙРЕМОНТ», ООО «БЕТОН», ООО «ЕВРОПА» соответствуют требованиям аукционной документации

Исходя из вышеизложенного, действия Заказчика (аукционной комиссии) не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «МРС» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818300021520000145).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.