База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 023/07/3-6737/2023 по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

15 октября 2023 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее – комиссия) в составе:

председатель комиссии:

Кошелева И.А. – заместитель руководителя Управления;

члены комиссии:

Королева Д.В. - начальник отдела контроля органов власти Управления;

Кириченко Т.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления,

с участием посредством видеоконференцсвязи представителя НАО «Центр «Омега» по доверенности Григоряна Давида Паркевича (доверенность № 34 от 12.01.2024), директора ООО «Фасад Мастер» Фараонова Евгения Вячеславовича (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-24-4903038 от 17.01.2024),

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела представителей ООО «РТС- тендер»,

рассмотрев жалобу ООО «Фасад Мастер» (вх. 47959-ЭП/23 от 27.12.2023) на действия (бездействие) заказчика – НАО «Центр «Омега» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по монтажу и пуско-наладке системы диспетчерского (операторского) контроля (далее - СДК) и системы контроля управления доступом (далее - СКУД) платформ подъемных для МГН на объектах города-отеля «Бархатные сезоны» (Екатерининский, Спортивный, Семейный кварталы) (извещение № 32313011167 от 27.11.2023 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) поступила жалоба ООО «Фасад Мастер» (вх. 47959-ЭП/23 от 27.12.2023) на действия (бездействие) заказчика – НАО «Центр «Омега» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по монтажу и пуско-наладке системы диспетчерского (операторского) контроля (далее - СДК) и системы контроля управления доступом (далее - СКУД) платформ подъемных для МГН на объектах города-отеля «Бархатные сезоны» (Екатерининский, Спортивный, Семейный кварталы) (извещение № 32313011167 от 27.11.2023 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 15 января 2023 года в 11 часов 00 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

Согласно доводу жалобы заказчик необоснованно отклонил заявку заявителя.

Заказчик доводам жалобы возражает, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной; письменная позиция заказчика приобщена к материалам дела.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

27.11.2023 заказчиком на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 32313011167 о проведении аукцион в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по монтажу и пуско-наладке системы диспетчерского (операторского) контроля (далее - СДК) и системы контроля управления доступом (далее - СКУД) платформ подъемных для МГН на объектах города-отеля «Бархатные сезоны» (Екатерининский, Спортивный, Семейный кварталы). Согласно извещению

дата начала срока подачи заявок — 27.11.2023;

дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 07.12.2023 10:00;

дата подведения итогов — 13.12.2023.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке товаров, работ, услуг непубличным акционерным обществом «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» (НАО «Центр «Омега») от 30.09.2022 (далее - Положение о закупке).

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок № 32313011167
от 13.12.2023 заявка ООО «Фасад Мастер» признана не соответствующей требованиям документации в связи с непредставлением документов и информации, которые предусмотрены п. 1.2 ч. 2 раздела 1 документации, а именно участником закупки не представлен учредительный документ.

Согласно п. 1.2 ч. 2 раздела 1 Документации о закупке от 30.10.2023 вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать информацию и документы о данном участнике аукциона, информацию о его соответствии требованиям (если такие требования установлены в документации о закупке) и об иных условиях исполнения договора, предусмотренные Разделом 4 «Формы и состав заявки на участие в закупке», п.4.2 Вторая часть заявки.

В силу п. 1 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов: наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.

В соответствии с п. 4.2 Документации о закупке вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать учредительный документ, если участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.

Согласно ч. 3 ст. 89 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «Фасад Мастер» отсутствует устав общества.

В соответствии с п. 6 ч. 13 Документации о закупке комиссия принимает решение о несоответствии второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктом 1.2 части 2 раздела 1 настоящей документации.

Таким образом, заказчик правомерно признал заявку ООО «Фасад Мастер» несоответствующей требованиям закупочной документации.

На основании изложенного, довод заявителя является необоснованным.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фасад Мастер» (вх. 47959-ЭП/23 от 27.12.2023) на действия (бездействие) заказчика – НАО «Центр «Омега» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора оказание услуг по монтажу и пуско-наладке системы диспетчерского (операторского) контроля (далее - СДК) и системы контроля управления доступом (далее - СКУД) платформ подъемных для МГН на объектах города-отеля «Бархатные сезоны» (Екатерининский, Спортивный, Семейный кварталы) (извещение № 32313011167 от 27.11.2023 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течении трех месяцев со дня вынесения решения.

Председатель комиссии И.А. Кошелева

Члены комиссии Д.В. Королева

Т.А. Кириченко