База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-2512/2021

о замене административного штрафа предупреждением

 

30 августа 2021                                                                                            г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии <…> – представителя по доверенности, а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…> и <…> – представителя Заявителя, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-2512/2021, возбужденного в отношении ООО «Кедр» по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ, представителю ООО «Кедр», а также Заявителю разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч. 4,5 ст. 25.5, 25.6 КоАП РФ, руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступили обращения <…> (далее – Заявитель) (вх. по эл.п. от 05.04.2021 № 6168), а также из ФАС России (вх. по эл.п. от 05.04.2021 № 6167) на действия (бездействия) ООО «Кедр» (далее – Сетевая организация), связанные с несоблюдением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 8(3) Правилами технологического присоединения № 861.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.

Согласно п. 8(3) Правил технологического присоединения № 861, заявители, указанные в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.

Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Учитывая дату обращения Заявителя с жалобой на ООО «Кедр»  в связи с нарушением законных прав <…>. выразившиеся в невозможности направить заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должностным лицом установлено, что по состоянию на 17.09.2020 ООО «Кедр»  было обязано обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок, в соответствии с п. 8(3) Правил технологического присоединения № 861

Таким образом, в действиях ООО «Кедр», выразившихся в нарушении требований п. 105 Правил технологического присоединения № 861, содержится нарушение ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является – место расположения ООО «Кедр» - 350033, Краснодар, ул. Старокубанская, 124, пом. 72.

Время совершения правонарушения: 17.09.2020 – дата, в которую ООО «Кедр» должно было обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок, в соответствии с п. 8(3) Правил технологического присоединения № 861.

При возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-2512/2021 <…> признан потерпевшей стороной.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ООО «Кедр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Согласно представленным ООО «Кедр» сведениям, 01.07.2021 <…> самостоятельно зарегистрировался в личном кабинете. При регистрации в личном кабинете Заявителем были указаны логин и пароль для работы в личном кабинете на сайте ООО «Кедр». Информирование о логине и пароле и порядке их использования <…> была направлена ООО «Кедр» 29.08.2021 через личный кабинет и на электронную почту Заявителя.

Следует отметить, что <…> через личный кабинет ООО «Кедр» подает пустые (незаполненные) заявки на технологическое присоединение.

Кроме того, работа личного кабинета на официальном сайте ООО «Кедр», возможность подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям через личный кабинет, возможность приобщить документы к формируемой заявке, возможность заполнить и сформировать заявку на основании введенных данных подтверждается протоколом осмотра доказательств от 27.08.2021, выданным <…>. временно исполняющим обязанности нотариуса <…>. Акт осмотра имеется в деле.

При рассмотрении дела № 023/04/9.21-2512/2021 должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что ООО «Кедр» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.21 КоАП РФ ранее не привлекалось.

Также установлено, что ООО «Кедр» является субъектом среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (официальный сайт ФНС России - https://ofd.nalog.ru/), а также впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ,  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

30.08.2021 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-2512/2021 в присутствии <…> – представителя по доверенности, а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…> и <…> – представителя Заявителя, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-2512/2021 о замене административного штрафа на предупреждение.

 Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Кедр» (ИНН 2312271472, юр. адрес: г. Краснодар, ул. Селезнева, 80/2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

 2. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                              Е.Г. Войченко