База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ в отношении ИП Шепиленко М.Н.

 

Резолютивная часть решения объявлена 01.09.2016 г.                            г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 12.09.2016 г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

Тимошенко А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Королева В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 67 Р/2016, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту  распространения рекламы содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученной 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут на телефонный номер  <…> без предварительного согласия абонента,

 

 

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 67 Р/2016 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП  Шепиленко М. Н.

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 67 Р/2016 заявителя –  гр. <…>

 

УСТАНОВИЛА:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений гр. <…>  вх.№ эл./п. 1442 от 14.03.2016 г.; вх.№ эл./п. 1443 от 14.03.2016 г.; вх.№ эл./п. 1447 от 14.03.2016 г; вх.№  эл./п. 1449 от 14.03.2016 г.; вх.№ эл./п. 1451 от 14.03.2016 г.; вх.№ 1450 от 14.03.2016 г.) о признаках нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщений на телефонный номер <…> без предварительного согласия абонента рекламы содержания:

- «Студия 727т.руб., 2к.кв./54м2 1458т.руб., Краснодар +79528409732 NYN», полученной 05.11.2015 г. в 08 часов 04 минуты;

- «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученной 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут;

- «Ремонт квартиры не дорого +дизайн-подарок! +79180203268 Краснодар QTF», полученной 19.12.2015 г. в 15 часов 39 минут;

- «30-31.10 скидки на квартиры до 200т.р. в ЖК «Каскад» +79182858444 WOM», полученной 27.10.2015 в 22 часа 20 минут;

- «Квартиры от 611 т.р. ООО "Добрострой" +79882498080 ККБ, Краснодар PHI», полученной 07.11.2015 в 06 часов 26 минут;

- «ЖК Притяжение!Квартиры от 995т.р, р-н ЗИП Краснодар +79182858444 OML», полученной 13.11.2015 г. в 07 часов 26 минут Краснодарским УФАС России установлено следующее.

05.11.2015 г. в 08 часов 04 минуты на телефонный номер <…>  поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Студия 727т.руб., 2к.кв./54м2 1458т.руб., Краснодар +79528409732 NYN» с телефонного номера +79023595896 с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут на телефонный номер<…>  поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX» с телефонного номера +79023594959 с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

19.12.2015 г. в 15 часов 39 минут на телефонный номер  <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Ремонт квартиры не дорого +дизайн-подарок! +79180203268 Краснодар QTF» с телефонного номера +79023594743 с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

27.10.2015 в 22 часа 20 минут на телефонный номер <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «30-31.10 скидки на квартиры до 200т.р. в ЖК «Каскад» +79182858444 WOM» с телефонного номера +79023596659 с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

07.11.2015 в 06 часов 26 минут на телефонный номер  <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Квартиры от 611 т.р. ООО "Добрострой" +79882498080 ККБ, Краснодар PHI» с телефонного номера +79023591829 с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

13.11.2015 г. в 07 часов 26 минут на телефонный номер <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «ЖК Притяжение!Квартиры от 995т.р, р-н ЗИП Краснодар +79182858444 OML»  с телефонного номера +79023595827 с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Телефонный номер  <…> принадлежит абоненту гр. <…> , что подтверждено договором о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенным между гр.  <…>и ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Гр. <…> , являясь абонентом номера <…>, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Согласно детализации номера абонента <…>, представленной ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх.№ 3346 от 01.04.2016 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 5404/7 от 18.03.2016 г.), смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания отправлены с номеров +79023595896,  +79023594959, +79023594743, +79023596659, +79023591829, +79023595827.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации номера +79023595896,  +79023594959, +79023594743, +79023596659, +79023591829, +79023595827, с которых были отправлены смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания принадлежит номерной емкости ЗАО «СМАРТС-Чебоксары».

Из документов и материалов, представленных ЗАО «СМАРТС-Чебоксары (вх.№ эл./п. 2455 от 21.04.2016 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 7163/7 от 07.04.2016 г.) следует, что номера +79023595896,  +79023594959, +79023594743, +79023596659, +79023591829, +79023595827, с которых были отправлены смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания закреплены за ООО «Мобильный Актив» в рамках заключенного договора  на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи № 451303 от 03.07.2015 г.

             Рассмотрев заявления гр.  <…> (вх.№ эл./п. 1442 от 14.03.2016 г.; вх.№ эл./п. 1443 от 14.03.2016 г.; вх.№ эл./п. 1447 от 14.03.2016 г; вх.№  эл./п. 1449 от 14.03.2016 г.; вх.№ эл./п. 1451 от 14.03.2016 г.; вх.№ 1450 от 14.03.2016 г.) и представленные фотоматериалы, 13.05.2016 г. Краснодарское УФАС России возбудило дело № 58 Р/2016  в отношении рекламораспространителя – ООО «Мобильный актив» по признакам нарушения  требований ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

              Из документов и материалов, представленных в Краснодарское УФАС России ООО «Мобильный актив» (вх.№ эл./п. 3190 от 24.05.2016; вх.№ 5925 от 08.06.2016 г.), следует, что смс-сообщение с рекламой содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученной 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут, отправлено ООО «Инстам» в рамках договора предоставления услуг № 1198 от 01.07.2015 г., а смс-сообщенияс рекламой содержания: «Студия 727т.руб., 2к.кв./54м2 1458т.руб., Краснодар +79528409732 NYN», полученной 05.11.2015 г. в 08 часов 04 минуты на телефонный номер  <…>; «Ремонт квартиры не дорого +дизайн-подарок! +79180203268 Краснодар QTF», полученной 19.12.2015 г. в 15 часов 39 минут на телефонный номер<…> ; «30-31.10 скидки на квартиры до 200т.р. в ЖК «Каскад» +79182858444 WOM», полученной 27.10.2015 в 22 часа 20 минут на телефонный номер <…>; «Квартиры от 611 т.р. ООО "Добрострой" +79882498080 ККБ, Краснодар PHI», полученной 07.11.2015 в 06 часов 26 минут на телефонный номер<…> ; «ЖК Притяжение!Квартиры от 995т.р, р-н ЗИП Краснодар +79182858444 OML», полученной 13.11.2015 г. в 07 часов 26 минут на телефонный номер<…> , были отправлены ООО «Мобильный Маркетинг» в рамках договора предоставления услуг № 734 от 28.02.2009 г.

            Из дела № 58 Р/2016  в отдельное производство было выделено дело № 67 Р/2016  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Инстам» по факту распространения  по сетям электросвязи посредством смс-сообщения рекламы содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученной 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут на телефонный номер <…>, без предварительного согласия абонента.

Из документов и материалов, представленных в Краснодарское УФАС России ООО «Инстам» (вх.№ эл./п. 4118 от 04.07.2016 г.; вх.№ эл./п. 4853 от 20.07.2016 г.; вх.№ 7229 от 13.07.2016) следует, что отправка смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания была осуществлена в рамках исполнения договора № 234 от 03.03.2014 г., заключенного между ООО «Инстам» и «Моби Сервис». В ответ на запрос ООО «Инстам» ООО «Моби Сервис» представило письменные объяснения, полученные  от своего контрагента ИП Шепиленко М.Н., согласно которым, отправка смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания была осуществлена ИП Шепиленко М.Н. Кроме того, с 23.05.2016 г. номер абонента <…> добавлен в стоп-лист и ему не поступают  смс-сообщения. По сведениям полученным от ООО «Моби Сервис», клиенту ИП Шепиленко М.Н. с марта 2016 г. заблокирован доступ к Технической системе  и отправлять сообщения ему запрещено.

          Комиссией Краснодарского УФАС России был сделан вывод об отсутствии в действиях ООО «Инстам» признаков нарушения законодательства о рекламе и  привлечено в качестве лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП Шепиленко М.Н.

      Кроме того, ИП Шепиленко М.Н. в Краснодарское УФАС России была представлена объяснительная (вх.№ 7229 от 13.07.2016 г.; вх.№ эл./п. 4118 от 04.07.2016 г.) в которой ИП Шепиленко М.Н. подтвердил, что реклама содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученная 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут на телефонный номер <…> посредством смс-сообщения была отправлена им.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

          Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученной 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут на телефонный номер <…>, является ИП Шепиленко М.Н. (адрес:  <…> адрес: <…> ; ОГРНИП: <…>).

          В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, рекламораспространителем – ИП Шепиленко М.Н. при распространении рекламы содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученной 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут на телефонный номер <…>, нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.

 

         Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

     

           1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Продажа СплитСистем и обогревателей Краснодар Звоните +79615221899 HVX», полученную 26.10.2015 г. в 12 часов 39 минут на телефонный номер <…>, без его предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

2. ИП Шепиленко М.Н. (адрес: <…>; адрес: <…> ; ИНН: <…> ; ОГРНИП:  <…> дата регистрации в качестве ИП –<…> ) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                              ________________В.В. Оберемок

 

Члены Комиссии                                    

 

  _______________А.В. Тимошенко

 

  _______________В.В. Королева