База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-1088/2021

 

13 мая 2021                                                                                                   г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии <…> – представителей по доверенности АО «НЭСК-электросети», а также в отсутствие надлежаще уведомленной потерпевшей стороны – <…>,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1088/2021, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…>., действующего в интересах <…> (вх. по эл.п. от 16.02.2021 № 2711) (далее – Заявитель) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация).

Как следует из материалов, приложенных к обращению, 04.11.2020 в целях технологического присоединения <…> посредством СИРЗ подана заявка на технологическое присоединение ЭПУ объекта, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).

При подаче 04.11.2020 заявки на ТП Заявителем была прикреплена сканкопия заявки на технологическое присоединение. Сканкопия данного документа была ненадлежащего качества, не читаема.

09.11.2020 в филиал АО «НЭСК-электросети» Заявителем был представлен вариант заявки, размещенной им 04.11.2020 в личном кабинете СИРЗ АО «НЭСК-электросети». Данные заявки, размещенные Заявителем в личном кабинете, являются вариантами одной и той же заявки, так как содержат в себе сведения по одному и тому же объекту технологического присоединения, указана одна и та же существующая мощность, которая увеличивается на одинаковую величину.

17.11.2020 по результатам рассмотрения вышеуказанной заявки АО «НЭСК-электросети» в личном кабинете <…> были размещены счет на оплату по договору и инструкцию с последовательным перечнем мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности, а также проект договора № 3-30-20-4199 и технические условия к нему в следующей редакции:

- п. 7 ТУ: Точка присоединения: коммутационный аппарат от проектируемой ЛЭП-0,4 кВ от ТП-374 (ПС 35/6 Бугундырь И-11, БГ-111);

- п. 10.1.2 ТУ: Реконструкция ТП-374, с заменой трансформатора на ТМГ-400 кВА;

- п. 10.1.4 ТУ: Для обеспечения возможности действиями заявителя установить коммутационный аппарат не далее 15м во внешнюю сторону от границы участка заявителя;

- п. 11.1 ТУ: Строительство ЛЭП-0,4 кВ отточки подключения до ЭПУ Заявителя.

Заявитель считает, что представленный проект договора № 3-30-20-4199 и технические условия к нему не соответствуют Правилам технологического присоединения № 861. В связи с чем в адрес Сетевой организации посредством почтовой связи направил мотивированный отказ.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 105 Правил технологического присоединения № 861, В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке, признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя.

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в офисах очного обслуживания потребителей обязана обеспечить доступ к личному кабинету потребителя на безвозмездной основе.

Сетевая организация обязана обеспечить доступ к личному кабинету потребителя гарантирующему поставщику, указанному в заявке (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию), а также обеспечить информирование заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Заявители, указанные в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, после завершения процедуры технологического присоединения вправе обратиться к сетевой организации с требованием предоставления документов, которые были размещены сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) в личном кабинете потребителя, на бумажном носителе, а сетевая организация (гарантирующий поставщик) в течение 30 календарных дней со дня обращения потребителя обязана направить такие документы, подписанные со стороны сетевой организации, на бумажном носителе заявителю.

Договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета (п. 103 Правил технологического присоединения № 861).

С учетом положений п. 7(1), 8(3) и 103 Правил технологического присоединения № 861, заявитель вправе направить мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении условий типового договора и технических условий через личный кабинет заявителя, создаваемый сетевой организацией в соответствии с п. 105 Правил № 861. Срок для направления такого отказа не должен превышать 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного п. 103 Правил № 861. Сетевая организация, согласно п. 15 Правил № 861, обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования заявителя разместить в личном кабинете новые условия договора и технические условия, соответствующие положениям Правил № 861.

На основании вышеизложенного, Заявитель должен был разместить в личном кабинете мотивированный отказ, в соответствии с выставленным счетом на оплату по договору от 17.11.2020, не позднее 24.11.2020.

Из представленных АО «НЭСК-электросети» сведений следует, что в адрес Сетевой организации мотивированный отказ направлен Заявителем 28.11.2020 посредством почтовой связи, в личном кабинете мотивированный отказ размещен Заявителем не был, что противоречит Правилам технологического присоединения № 861. В связи с чем Заявка была аннулирована в соответствии с требованиями п. 106 Правил № 861.

Кроме того, из представленных АО «НЭСК-электросети» сведений установлено, что мотивированный отказ связан с изменениями в ТУ, которые разработаны в соответствии с п. 25(1) Правил № 861.

Точки подключения энергопринимающих устройств заявителя определяются сетевой организацией, исходя из технической возможности присоединения в соответствии с запрашиваемой мощностью заявителя и требованиями действующего законодательства РФ.

Мероприятия по ранее заключенному договору об осуществлении технологического присоединения № 3-30-19-0743 и техническим условиям как неотъемлемой части договора были выполнены в соответствии с запрашиваемой мощностью 50 кВт, а именно: строительство ЛЭП-6 кВ от опоры № 111Д до границы земельного участка заявителя, ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП фидер БГ-111 ПС 35/6 кВ «Бугундырь» до границы земельного участка заявителя.

Технологическое присоединение объекта по существующей схеме с соблюдением условий качественного электроснабжения (установленного критерия надёжности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) по существующей ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-374 не представляется возможным, соответственно было принято техническое решение о реконструкции ТП-374 и строительстве ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-374 до границы участка заявителя в соответствии с максимальной запрашиваемой мощностью 150 кВт, так как фактически в ТП-374 установлен трансформатор мощностью 160 кВА, о чем свидетельствует техническое задание и проект электроснабжения ЭПУ для размещения объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 25(1) Правил № 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12(1) и 14 настоящих Правил, должна быть указана точка присоединения, которая не может располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, что таке было учтено при разработке технических условий № 3-30-20-4199 в пункте 10.1.4 и п. 11.1.

Рассмотрев указанные обстоятельств, должностное лицо приходит к выводу, что в действиях Сетевой организации отсутствуют нарушения Правил № 861, ввиду того, что у Сетевой организации с учетом аннулирования Заявки не возникло обязательств по рассмотрению мотивированного отказа, и соответственно внесения изменений в Договор.

Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

13.05.2021 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-1088/2021 в присутствии <…>– представителей по доверенности АО «НЭСК-электросети», а также в отсутствие надлежаще уведомленной потерпевшей стороны – <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-1088/2021 в отношении АО «НЭСК-электросети» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.Г. Войченко