Решение №023/06/69-2588/2019 . от 18 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1691/2019 - КС
по делу № 023/06/69-2588/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
18 ноября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «КВАДРАНТ» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Городская больница №7 г. Сочи» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка дезинфицирующих средств» (извещение № 0318300414019000043), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что его заявка соответствует требованиями аукционной документации.
Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами Заявителя не согласен и считает, что отклонение заявки ООО «КВАДРАНТ» не противоречит Закону о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ «Городская больница №7 г. Сочи» проводился электронный аукцион: «Поставка дезинфицирующих средств» (извещение № 0318300414019000043).
Начальная (максимальная) цена контракта – 337 557,50 руб.
Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.11.2019 №0318300414019000043-3 заявка ООО «КВАДРАНТ» отклонена в соответствии с пунктом п.3) ч.6 ст. 69 Федерального закона:
В соответствии с п.3) ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
В соответствии с п. 6 раздела 2 решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" дезинфицирующие, дезинсекционные и дератизационные средства (для применения в быту, в лечебно - профилактических учреждениях и на других объектах (кроме применяемых в ветеринарии)) подлежат государственной регистрации.
Подтверждением факта государственной регистрации дезинфицирующего средства является свидетельство о государственной регистрации.
В составе 2 части заявки участника № 1 ООО «КВАДРАНТ» отсутствует подтверждение соответствия требованиям ГОСТ 12.1.007-76, установленным в Разделе 2 аукционной документации - «Описание объекта закупки». Заявитель в первой части заявки декларирует соответствие товаров данному ГОСТу, а в приложенных копиях документов во второй части заявки установлено соответствие товаров Техническим условиям, что подтверждает отсутствие в предложении участника ООО «Квадрант» товаров необходимого Заказчику качества.
В соответствии с первой частью заявки на участие в электронном аукционе № 0318300414019000043, участником ООО «КВАДРАНТ» были предложены к поставке следующие дезинфицирующие средства:
1. Салфетка. "ПРОФСЕПТ", Россия
2. Дезинфицирующее средство, "ФОРИСПОТ (20%, сирей)", Россия
3. Дезинфицирующее средство (ЧАС)», «Юнит-лант», Россия
4. Дезинфицирующее средство (ЧАС)». «ЯНИЛИС (час)», Россия
5. Хлорные таблетки. «Юнит-хлор», Россия
6. Антисептическое жидкое мыло, «Реасофт», Россия
7. Кожный антисептик, «Реасепт», Россия
Однако при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0318300414019000043 комиссией заказчика было установлено, что участником ООО «КВАДРАНТ» не были предоставлены копии свидетельств о государственной регистрации предлагаемых к поставке дезинфицирующих средств:
1. Салфетка, "ПРОФСЕПТ", Россия
2. Дезинфицирующее средство, "ФОРИСПОТ (20%, спрей)", Россия
6. Антисептическое жидкое мыло, «Реасофт». Россия
7. Кожный антисептик, «Реасепт», Россия
По позиции №5 Хлорные таблетки, «Юнит-хлор», Россия была предоставлена копня свидетельства о государственной регистрации, не соответствующая наименованию товара, предлагаемого ООО «Квадрант» к поставке.
Таким образом, отклонение заявки ООО «КВАДРАНТ» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КВАДРАНТ» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300414019000043).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.