Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОР... от 6 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОАО «НЭСК»
___________________________
350049, г. Краснодар,
ул. Северная, 247
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В производстве Краснодарского УФАС России (далее - Управление) находится дело № 68/2015, возбужденное по обращениям <…> , <…> , <…> , <…> , <…> (далее - Заявители) на действия (бездействие) ОАО «НЭСК» (далее – ГП), по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2010 № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка рассмотрения заявок <…> , <…> , <…> , <…> , <…> на заключение договоров энергоснабжения объектов, расположенных на территории НСТ «Солнышко», предусмотренного постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии».
В ходе рассмотрения дела № 68/2015 Комиссий установлено следующее.
Заявителями в адрес ГП поданы заявки на заключение договоров энергоснабжения Объектов:
- заявка <…> зарегистрирована ОАО «НЭСК» от 05.12.2014 за № 31971;
- заявка <…> зарегистрирована ОАО «НЭСК» от 03.12.2014 за № 31982;
- заявка <…> зарегистрирована ОАО «НЭСК» от 03.12.2014 за № 31980;
- заявка <…> зарегистрирована ОАО «НЭСК» от 03.12.2014 за № 31975;
- заявка <…> зарегистрирована ОАО «НЭСК» от 03.12.2014 за № 31973,
с приложением документов: копия паспорта гражданина, свидетельство о государственной регистрации права собственности, АРБП, акт допуска прибора учета в эксплуатацию, однолинейная схема эл. сетей.
Письмами от 08.12.2014, от 09.12.2014 ОАО «НЭСК» сообщило Заявителям о приостановке рассмотрения заявлений о заключении договоров энергоснабжения Объектов, до момента предоставления оригинала АРБП, утвержденного ОАО «НЭСК-электросети».
Документы, подтверждающие технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представлены Заявителями в адрес ОАО «НЭСК», как приложение к заявкам на заключение договора энергоснабжения, а именно: АРБП, подписанные между Заявителями и ООО «Кубаньэлектросеть» (Сетевая организация).
ОАО «НЭСК» в обосновании своей правовой позиции указывает на отсутствие переоформленного АРБП в связи со сменой собственника объектов электросетевого хозяйства с СНТ «Солнышко», СНТ «КНИИСХ» на ООО «Кубаньэлектросеть».
При осуществлении вышеуказанных действий (бездействия) ОАО «НЭСК» не учтено следующее.
Порядок заключения и расторжения договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии) потребителями-гражданами и энергосбытовыми организациями, урегулирован нормами ГК РФ, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Постановление № 442).
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствие с п. 71 Постановления № 442, граждане - потребители электрической энергии приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.
Согласно п. 32 Постановления № 442 гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого, находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.
Пункт 74 Постановления № 442 устанавливает следующий порядок заключения договора энергоснабжения с гражданином.
В соответствии с п. 34 Постановления № 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и следующие документы:
- документы, подтверждающие право собственности
- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа)
- документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета).
Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (п. 36 Постановления № 442).
Пункт 32 Постановления № 442 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа при заключении договора энергоснабжения: отсутствие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; нахождение точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.
ОАО «НЭСК» в соответствии с решением РЭК-ДЦиТ КК от 18.10.2006г. № 45/2006-Э «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков» осуществляет деятельность в качестве гарантирующего поставщика, в границах зоны деятельности на территории Краснодарского края, за исключением зон деятельности гарантирующих поставщиков ОАО "Кубаньэнергосбыт" и ОАО "Оборонэнергосбыт"
Таким образом, ОАО «НЭСК» занимает доминирующее положение на рынке услуг энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) в вышеуказанных точках поставки, с долей 100% .
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
С учетом вышеизложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 68/2015 установила в действиях (бездействии) ОАО «НЭСК», ущемляющих интересы <…> , <…> , <…> , <…> , <…> признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения договоров энергоснабжения с <…> , <…> , <…> , <…> , <…> в порядке раздела III постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии».
Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 68/2015 на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем осуществления следующих действий:
- в срок до 01.06.2015 рассмотреть заявления <…> , <…> , <…> , <…> , <…> на заключение договоров энергоснабжения в отношении объектов, расположенных на территории НСТ «Солнышко»: <…>; <…>; <…>; <…>, <…>; <…>, и направить в адрес <…> , <…> , <…> , <…> , <…> заполненные и подписанные в 2 экземплярах проекты договоров энергоснабжения, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии»;
- в срок до 03.06.2015 сообщить в Краснодарское УФАС России о выполнении настоящего предупреждения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>