Решение б/н РЕШЕНИЕ №68-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на нар... от 23 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 68-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
18 марта 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Некстэнерго» (далее - Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ул. Каляева, д. 198, г. Краснодар, 350062) (далее – Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на разработку проекта схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на период до 2025 года (извещение № 31502028644, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Заказчика Е. Д.М. (доверенность № 51КР от 08.04.2014),
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Некстэнерго» на действия общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ул. Каляева, д. 198, г. Краснодар, 350062) при организации и проведении открытого конкурса на разработку проекта схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на период до 2025 года (извещение № 31502028644, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 18.03.2015 в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает неправомерным установление в Приложении № 4 закупочной документации «Основные квалификационные критерии для оценки и выбора подрядных организаций» обязательного требования к участникам о наличии документов, разрешающих осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
По-мнению Заявителя, установление дополнительного требования в документации о наличии документов, разрешающих осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, направлено на ограничение конкуренции.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки; положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с п. 4.5.6 Положения о закупке ООО «Краснодар Водоканал», утвержденного единственным участником ООО «Краснодар Водоканал» (решение № 12/12 от 23 марта 2012 г.), предложение подается участником закупки в порядке и в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации.
Согласно п. 4 раздела IV «Разрешительные документы» Приложения № 4 к закупочной документации открытого конкурса на разработку проекта схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на период до 2025 года к основным квалификационным критериям для оценки и выбора подрядных организаций относится наличие документов, разрешающих осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а именно копия лицензии УФСБ России.
В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну осуществляется путем получения ими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Согласно п. 42.1 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более двухсот тысяч человек, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих, сведения, раскрывающие схемы водоотведения (канализации) относятся к государственной тайне.
Таким образом, требование о наличии у участника открытого конкурса на разработку проекта схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на период до 2025 года лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, установленное на основании Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" правомерно и не противоречит Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Некстэнерго» (вх. эл.п № 784 от 10.03.2015) жалоба на действия общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ул. Каляева, д. 198, г. Краснодар, 350062) при организации и проведении открытого конкурса на разработку проекта схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар на период до 2025 года (извещение № 31502028644, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В. В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
Н.С. Волкова