База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-517/2020

18 марта 2020 г.                                                                              г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, начальника юридического отдела администрации муниципального образования Тимашевский район К Т А протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-517/2020, возбужденного в отношении начальника юридического отдела администрации муниципального образования Тимашевского района К Т А по части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения п. 2 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ,

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия администрации МО Тимашевский район при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение №200219/0287527/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель считал, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, а именно отклонил заявку заявителя по основаниям, не предусмотренным ст. 39.12 ЗК РФ.

Организатор торгов возражал доводам жалобы, считал свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

20.02.2019 г. администрацией МО Тимашевский район на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, извещение №200219/0287527/03.

04.03.2019 г. Заявитель направил заявку в двух экземплярах на участие в вышеуказанном аукционе Почтой России.

Протоколом №1 от 22.03.2019г. заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по основанию, предусмотренному п.2 ч.8 ст.39.12 ЗК РФ - в связи с непоступлением задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно ч.1 ст.39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно ч. 8 ст.39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Согласно извещению, опубликованному администрацией МО Тимашевский район на сайте www.torgi.gov.ru, счет для внесения задатка был указан именно администрации МО Тимашевский район, однако в извещении, прикрепленном к электронному извещению, были указаны реквизиты финансового управления администрации муниципального образования Тимашевский район.

Установлено, что Заявитель 28.02.2019 г. перевел сумму задатка на участие в указанном аукционе на счет администрации МО Тимашевский район, указав при этом назначение платежа: «Задаток на участие в торгах извещение 200219/0287527/03 по лоту №9. ТС 300000 внесение задатка для участия в торгах».

Таким образом, на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению №200219/0287527/03 от Заявителя поступил задаток, следовательно, Организатором торгов нарушен п.2 ч.8 ст.39.12 ЗК РФ.

По информации, представленной администрацией МО Тимашевский район, начальник юридического отдела администрации муниципального образования Тимашевский район К Т А, являясь ответственной за осуществление действий, выразившихся в нарушении порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством РФ торгах. К Т. А., являясь членом аукционной комиссии, подписала протокол № 1 от 22.03.2019г, в соответствии с которым заявитель был не допущен к участию в аукционе.

Согласно части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.    

Уведомлением от 06.02.2020г К Т. А. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 04.03.2020г. в 15.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-517/2020 (исх. № 6421/9) К Т.А. предоставлена возможность ознакомления со всеми материалами дела.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-517/2020 от 04.03.2020 г. (исх. № 6429/9) К Т. А. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-517/2020 состоится 18.03.2020 г. в 15:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.  (Доставлено 15.03.2020)

При рассмотрении дела в действиях должностного лица - начальника юридического отдела администрации муниципального образования Тимашевского района К Т А установлен состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, является формальным, т.е. наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения. 

Таким образом, в отношении К Т. А. не установлены основания для применения норм ст. 2.9 КоАП и вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Срок давности привлечения К Т. А. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.4-517/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 6 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать начальника юридического отдела администрации муниципального образования Тимашевского района К Т А виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000478492

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                                      Р.В. Дегтярева