База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-298/2020

02.04.2020                                                                                                      г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ОАО «РЖД», а также потерпевшего <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-298/2020, возбужденного в отношении ОАО «РЖД» (107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861,

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России из ФАС России поступило обращение <...> (вх. по эл.п. от 20.12.2019 № 14125 (далее – Заявитель) на действия ОАО «РЖД» (далее – Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 02.11.2018 № 14890-10-18/С-КАВ об осуществлении технологического присоединения ЭПУ объекта, расположенного по адресу: <...> (далее – Объект).

Между ОАО «РЖД» и <...> заключен договор от 02.11.2018 № 14890-10-18/С-КАВ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).

Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 150 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 27,5 кВ.

Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации           от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 1.4 Договора, в срок до 05.11.2019.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее ОАО «РЖД» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ (Постановление о наложении штрафа от 30.01.2019 № 12А/2019, вступившее в законную силу 25.02.2019).

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях ОАО «РЖД», выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, а также п. 1.4 Договора, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является – место расположения           ОАО «РЖД» - 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2.

Время совершения правонарушения: 05.11.2019 – дата, в которую необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта <...> согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 1.4 Договора.

При составлении протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21-298/2020 должностным лицом Краснодарского УФАС России <...> признан потерпевшей стороной по делу № 023/04/9.21-298/2020.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В адрес ОАО «РЖД» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-298/2020 от 20.01.2020 № 1319/6, в котором указано, что 19.02.2020 законному представителю либо представителю по доверенности ОАО «РЖД» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (Определение согласно отчету об отслеживании почтового отправления ОАО «РЖД» было получено 31.01.2020, а 29.01.2020 состоялась неудачная попытка вручения Определения <...>). Также, в адрес <...> Определение было направлено посредством электронной почты 20.01.2020.

19.02.2020 в отсутствие надлежащем образом уведомленного ОАО «РЖД» и <...>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-298/2020 от 19.02.2020 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-298/2020 на 04.03.2020 (протокол по делу № 023/04/9.21-298/2020 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-298/2020 согласно отчету об отслеживании почтового отправления ОАО «РЖД» получено 11.03.2020, 07.03.2020 состоялась неудачная попытка вручения <...> протокола и определения по делу № 023/04/9.21-298/2020).

04.03.2020 в связи с ненадлежащим уведомлением ОАО «РЖД», вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела, а также определение об отложении рассмотрения дела на 02.04.2020 (согласно отчету об отслеживании потовых отправлений, определения получены ОАО «РЖД» 10.03.2020; 07.03.2020 состоялась неудачная попытка вручения Определения <...>).

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет сайте Почты России www.pochta.ru, следует, что 07.03.2020 письмо (№ 80082346068636), содержащее копии вышеуказанных документов с исходящим номером 6448/6 и 6449/6 от 04.03.2020, прибыло в место вручения.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения, установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-298/2020. Определение о продлении срока рассмотрения дела, а также определение об отложении рассмотрения дела были своевременно направлены по указанному в обращении адресу <...> (<...>).

Кроме того, вышеуказанные определения были направлены в адрес <...> посредством электронной почты 04.03.2020).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-298/2020.

02.04.2020 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России          Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-298/2020, в отсутствие надлежащем образом уведомленного ОАО «РЖД» и <...>, вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727, КПП: 770801001; адрес: 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 16111601091010021140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 16111601091010021140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                                   Е.Г. Войченко