База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/07/3-699/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

26 февраля 2019 г.                                   г. Краснодар                                                               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А.;

Члены Комиссии:

Б.Ю.С.;

Д.А.Н.;

Ш.С.О.;

в присутствии представителей заявителя ООО «Интехпро» (далее – Заявитель) К.С.В., в присутствии директора ООО «Интехпро» Ш.С.П. в присутствии представителей ФГБОУ ВО Кубанский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ (далее – Организатор торгов/Заказчик) – С.С.Ю., В.Ю.С. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора выполнения работ по корректировке проектно-сметной документации на строительство объекта «Второй пусковой комплекс стоматологической поликлиники по ул. Кубанская Набережная, 52» для нужд ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России (извещение № 32008795860 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),  

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Интехпро» на действия ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации на строительство объекта «Второй пусковой комплекс стоматологической поликлиники по ул. Кубанская Набережная, 52» для нужд ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России (извещение № 32008795860 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 26.02.2020 года в 10:00 часов по адресу:

г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор торгов:

1. Допустил ошибку в итоговом протоколе № 32008795860-03 от 06.02.2020 г. опубликованном в ЕИС 07.02.2020 г. применив критерии оценки не соответствующие документации.
2. Не учёл в критериях оценки заявки ООО «Интехпро» договор, подтверждающий опыт участника по проектированию учреждений здравоохранения и благодарственные письма с приложениями договоров на оказание услуг и актами оказанных услуг.

Комиссия по делу № 023/07/3-699/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.

Организатор торгов разместил извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора выполнения работ по корректировке проектно-сметной документации на строительство объекта «Второй пусковой комплекс стоматологической поликлиники по ул. Кубанская Набережная, 52» для нужд ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке АО «Единая Электронная Торговая Площадка» http://roseltorg.ru/ 23.01.2020 в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Положение о закупках).

При проведении оценки заявок и подсчете итогового рейтинга участников Конкурса, Организатором торгов применены критерии оценки не соответствующие документации, а именно коэффициенты значимости по критериям «Цена договора» и «Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование квалификация персонала, деловая репутация)», что отражено в протоколе подведения итогов (оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) № 32008795860/3 от 06.02.2020 г.

В соответствии с разделом «Критерии оценки и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по разработке проектно-сметной документации по объекту», Документации о закупке, размещенной 28.01.2019 г. установлено:

1. Критерий «Цена договора» - значимость критерия 60%.

2. Критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» - значимость критерия 40 %.

В протоколе подведения итогов (оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) № 32008795860/3 от 06.02.2020 г. указано:

1. Критерий «Цена договора» - значимость критерия 40%.

2. Критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» - значимость критерия 60 %.

В представленных письменных пояснениях Организатор торгов признаёт указанный довод жалобы, выражает готовность произвести оценку и сопоставление заявок в соответствии с условиями конкурсной документации, просит Комиссию выдать предписание о пересмотре протокола подведения итогов № 32008795860/3 от 06.02.2020 г.

В тоже время Организатор торгов возражает второму доводу жалобы. Предоставленный ООО «Интехпро» в составе заявки Договор № 60 от 06.02.2019 года, заключенный с ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России не был учтен Заказчиком при проведении оценки заявок, по причине несоответствия требованиям значимости критериев, указанным в Документации к конкурсу, а именно к учету принимались договоры по разработке проектно-сметной документации объектов капитального строительства учреждений здравоохранения, с копиями актов сдачи-приемки за последние 5 лет до даты подачи заявки без начисления исполнителю неустойки (штраф, пени).

Предмет представленного участником договора - «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт помещений столовой литер Я», то есть подразделения общественного питания образовательного учреждения.

ООО «Интехпро» в своей заявке предоставило 4 благодарственных письма. Письма от ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» и ООО «Краснодар-Промбезопасность», непринятые Заказчиком к учету, также не соответствовали требованиям значимости критериев (Характеристика успешности и уровень проведенных работ, соответствующих объекту закупки (выполнение работ по проектированию) за последние пять лет). Предмет договоров – проведение экспертизы сметной стоимости и проведение строительно-технической экспертизы работ.

Таким образом довод Заявителя о оценке по критерию квалификации заявки ООО «Интехпро» в нарушение конкурсной документации необоснован.

С учётом вышеизложенного, при проведении закупки (извещение № 31807074520 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в действиях Организатора торгов, выразившихся в применении критериев оценки, не соответствующих документации, установлено нарушение, предусмотренное п. 4 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По результатам рассмотрения жалобы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Интехпро» (вх № 1938 от 14.02.2020) на действия ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации на строительство объекта «Второй пусковой комплекс стоматологической поликлиники по ул. Кубанская Набережная, 52» для нужд ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России обоснованной.
2. Выдать предписание Организатору торгов - ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ о совершении действий по устранению установленного нарушения.
3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

Заместитель председателя Комиссии:                                                           О.А.С.

Члены Комиссии:                                                                                      Ю.С.Б.

                                                                                                                      А.Н.Д.

                                                                                                                      С.О.Ш.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.