База решений
и правовых актов

Лицо, в отношении которого

ведется производство

по административному

правонарушению:

АО «НЭСК-электросети»

__________________________

350033, г. Краснодар,

пер. Переправный, д. 13

 

 

Потерпевший:

<<…>>

__________________________

  

<<…>>

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-95/2019

 

16 мая 2019 года                                                                                          г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети», действующего по доверенности <<…>>, а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <<…>>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-95/2019, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, представителю АО «НЭСК-электросети» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 25.1, ч. 4, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России из Прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара письмом от 18.03.2019 № 7/31/2019/168158 поступило обращение <<…>> (далее – Заявитель) от 26.03.2019 № 3103 на действия АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация) по признакам нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, в связи с несоблюдением порядка технологического присоединения к электрическим сетям, предусмотренного п. 16 Правил технологического присоединения № 861, путем неисполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 28.02.2018 № 4-38-18-0136 об осуществлении технологического присоединения ЭПУ многоквартирного жилого дома <<…>>, расположенного по адресу: <<…>> (далее – Объект).

Между АО «НЭСК-электросети» и <<…>> заключен договор от 28.02.2018 № 4-38-18-0136 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).

Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 130 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 0.4 кВ.

Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 12 Правил технологического присоединения № 861.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Согласно п.5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Неотъемлемым приложением к Договору от 28.02.2018 № 4-38-18-0136 являются ТУ. Согласно п.10 ТУ Сетевая организация обязана осуществить:

1. Организационно-технические мероприятия по технологическому перевооружению, расширению, реконструкции электрических сетей необходимых для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

1.1. Согласование расчета установок устройств РЗ и А на питающих центрах и в системе электроснабжения объекта заявителя.

1.2. Строительство 2БКТП-1000 проходного типа в районе ул. Минская, д. 121.

1.3. Строительство КЛ-10 кВ от РУ-10 кВ ТП-1325 до РУ-10 кВ (I с.ш.) проектируемой 2БКТП.

1.4. Строительство КЛ-10 кВ от РУ-10 кВ ТП-780 до РУ-10 кВ (II с.ш.) проектируемой 2БКТП.

1.5. Строительство ВЛ/КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой 2БКТП до ВЛ/КЛ прилегающих сетей электроснабжения.

1.6. Обеспечение выполнения мероприятий раздела 10 настоящих ТУ, включая разработку проектной документации.

Документы, подтверждающие исполнение мероприятий, предусмотренных п.10 ТУ в материалы дела представлены не были.

На основании вышеизложенного, АО «НЭСК-электросети» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, в срок до 28.02.2019.

В свою очередь, довод о том, что 22.03.2019 между АО «НЭСК-электросети» и <<…>> подписано дополнительное соглашение №1 о продлении срока исполнения обязательств до 01.06.2019, подлежит отклонению, так как подписан за рамками срока исполнения взятых на себя обязательств по Договору, т.е. после 28.02.2019.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее АО «НЭСК-электросети» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети», выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, а также п. 5 Договора, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является – место расположения АО «НЭСК-электросети» - 350033, Краснодар, пер. Переправный, д. 13.

Время совершения правонарушения: 28.02.2019 – дата, в которую необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта <<…>> согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора.

При составлении протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21-95/2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России <<…>> признано потерпевшей стороной по делу № 023/04/9.21-95/2019.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В свою очередь, представленные АО «НЭСК-электросети» доводы о наличии заключенного между Сетевой организацией и <<…>> Дополнительного соглашения № 1 к договору № 4-38-18-0136 от 28.02.2018, отклоняются должностным лицом по причине того, что Дополнительное соглашение № 1 заключено за рамками срока, предусмотренного Правилами технологического присоединения № 861.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В адрес АО «НЭСК-электросети» нарочно направлено уведомление о составлении протокола от 29.03.2019 № 7135/6, в котором указано, что  16.04.2019 законному представителю АО «НЭСК-электросети», либо представителю юридического лица по доверенности необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно входящей отметки от 16.04.2019 № 2954 АО «НЭСК-электросети» получено уведомление о составлении протокола).

16.04.2019 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также надлежащим образом уведомленного потерпевшего <<…>>, должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-95/2019 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-95/2019 на 29.04.2019 (АО «НЭСК-электросети» 26.04.2019 нарочно получены протокол по делу № 023/04/9.21-95/2019 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-95/2019; протокол по делу № 023/04/9.21-95/2019 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-95/2019 <<…>> получены не были).

29.04.2019 в связи с отсутствием документов, подтверждающих получение <<…>> протокола по делу об административном правонарушении в рамках дела № 023/04/9.21-95/2019 вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела, а также определение об отложении рассмотрения дела на 16.05.2019.

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет сайте Почты России www.pochta.ru, следует, что 04.05.2019 состоялась неудачная попытка вручения <<…>> письма (№ 80084834430345), содержащее копии вышеуказанных определений с исходящим номером 10087/6 и 10088/6 от 29.04.2019.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения <<…>> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-95/2019. Определение о продлении срока проведения административного расследования дела, а также определение об отложении составления протокола были своевременно направлены по юридическому адресу <<…>> (350004, г. Краснодар, ул. Минская, д. 121, оф.73).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении <<…>> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-95/2019.

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

16.05.2019 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России          Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-95/2019 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также надлежащим образом уведомленного потерпевшего <<…>>, вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «НЭСК-электросети» (ОГРН: 1072308013821, ИНН: 2308139496, КПП: 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду

161 1 16 41000 01 6000 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                                      Е.Г. Войченко