Постановление б/н . от 15 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-6497/2020
15 января 2021 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Россети Кубань», в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего ИП <…>, а также в отсутствие надлежащим образом уведомленных свидетелей ОАО «РЖД», Северо-Кавказской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-6497/2020, возбужденного в отношении ПАО «Россети Кубань» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2А) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…>, действующего в интересах ИП <…> (вх. по эл.почте от 19.11.2020 № 21142), на действия ПАО «Россети Кубань» (далее – Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, ИП <…> в адрес ПАО «Россети Кубань» была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ объекта, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в Сетевой организации 10.11.2020 (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 150 кВт, класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 12(1) Правил технологического присоединения № 861.
Согласно представленным ПАО «Россети Кубань» сведениям, в установленный законом срок заявка рассмотрена Сетевой организацией, в связи с чем в адрес Заявителя направленно письмо от 12.11.2020 №103/541/222, содержащее необходимые разъяснения (отсутствие документов, предусмотренных пп. «д» п. 10 Правил №861).
С указанными замечаниями Заявитель согласился, в связи с чем 16.11.2020 в адрес ПАО «Россети Кубань» от Заявителя поступили дополнительные сведения.
В ходе дальнейшего рассмотрения заявки установлено, что в представленном заявителем пакете документов имеются разночтения: согласно представленного перечня, общая мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики составляет 147 кВт, тогда как запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 150 кВт.
В связи с выявленными разночтениями в адрес Заявителя направлено письмо от 18.11.2020 №ЮЗ/541/269, содержащее необходимые разъяснения.
19.11.2020 в адрес Сетевой организации поступили дополнительные сведения.
По итогам рассмотрения заявки и представленных документов в адрес заявителя направленно письмо от 23.11.2020 №ЮЗ/541/320, содержащее разъяснения о выявленных нарушениях, а именно в части неверного указания наименования и места нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.
24.11.2020 в адрес Сетевой организации поступили дополнительные сведения.
В адрес заявителя направлены письма от 26.11.2020 №103/8/1763, от 11.12.2020 №ЮЗ/8/1922, содержащие (повторно) разъяснения в части необходимости правильного указания наименования и места нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.
В соответствии с п. 8 Правил №861 для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены: на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Так, в результате выезда сотрудников сетевой организации на место (с целью определения мероприятий, необходимых для технологического присоединения объекта) выявлено, что расстояние от границ участка ИП <…> до объектов электросетевого хозяйства ПАО «Россети Кубань», имеющего указанный в заявке класс напряжения, составляет более 300 м (1610 м и 2840 м). При этом, на наименьшем расстоянии находятся объекты электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» (1100 м).
В связи с указанными обстоятельствами, в адрес заявителя направлено письмо от 15.12.2020 № ЮЗ/8/2002, содержащее необходимые разъяснения.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Согласно п. 105 Правил № 861, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):
условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Согласно п. 15 Правил технологического присоединения № 861, етевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату поступления Заявки (10.11.2020) Сетевая организация должна разместить в личном кабинете потребителя документы, предусмотренные п. 105 Правил № 861 не позднее 24.11.2020.
Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).
В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что расстояние электрических сетей ПАО «Россети Кубань» от присоединяемого Объекта составляет 1610 м.
Кроме того, на расстоянии 1100 м от заявляемых со стороны Заявителя ЭПУ находятся электрические сети ОАО «РЖД».
Таким образом, в действиях ПАО «Россети Кубань» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
15.01.2021 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-6497/2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Россети Кубань», в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего ИП <…>, а также в отсутствие надлежащим образом уведомленных свидетелей ОАО «РЖД», Северо-Кавказской дирекции по энергообеспечению-структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-6497/2020 в отношении ПАО «Россети Кубань» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко