Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 7 Р/2015 от 8 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
14 апреля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев материалы дела № 7 Р/2015, возбужденного в отношении ЖСК «Сити» по признакам нарушения требований п. 20 ч. 3 ст.5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» по факту распространения в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55 рекламы содержания: «СИТИ строительная компания 8(988)2422427 ЖСК «Сити» - возможно, самый выгодный способ купить квартиру… Квартиры в ЖСК «Сити» комфортны и вместе с тем доступны по цене: студии, 1- и 2-комнатные квартиры, а также евроквартиры можно приобрести по рекордно низкой цене от 465 тысяч рублей… Строительство ведется со всей разрешительной документацией в соответствии с Жилищным кодексом РФ… Застройщик строительная компания «Сити» jsk-city.ru *ЖСК «Сити» ГРН 1142311004494…»,
в присутствии представителя заявителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 7 Р/2015 - управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по доверенности от 26.09.2014 г. № 83-152/14-06-05 Коновалова Олега Валерьевича;
в присутствии представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 7 Р/2015 лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ЖСК «Сити» - председателя кооператива Бондаренко Игоря Игоревича,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (исх. № 83-4719/14-03 от 14.11.2014 г.; вх. № 13386 от 20.11.2014 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55 рекламы содержания: «СИТИ строительная компания 8(988)2422427 ЖСК «Сити» - возможно, самый выгодный способ купить квартиру… Квартиры в ЖСК «Сити» комфортны и вместе с тем доступны по цене: студии, 1- и 2-комнатные квартиры, а также евроквартиры можно приобрести по рекордно низкой цене от 465 тысяч рублей… Строительство ведется со всей разрешительной документацией в соответствии с Жилищным кодексом РФ… Застройщик строительная компания «Сити» jsk-city.ru *ЖСК «Сити» ГРН 1142311004494…» с признаками нарушения требований п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».
По данному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 7 Р/2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» в отношении рекламодателя – ЖСК «Сити». В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.
Факт распространения рекламы вышеуказанного содержания подтвержден экземпляром газеты «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г., представленным заявителем.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация содержания: «СИТИ строительная компания 8(988)2422427 ЖСК «Сити» - возможно, самый выгодный способ купить квартиру… Квартиры в ЖСК «Сити» комфортны и вместе с тем доступны по цене: студии, 1- и 2-комнатные квартиры, а также евроквартиры можно приобрести по рекордно низкой цене от 465 тысяч рублей… Строительство ведется со всей разрешительной документацией в соответствии с Жилищным кодексом РФ… Застройщик строительная компания «Сити» jsk-city.ru *ЖСК «Сити» ГРН 1142311004494…», размещенная в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» и является рекламой.
В вышеуказанной рекламе указано, что застройщиком рекламируемого объекта является строительная компания «Сити» - ЖСК «Сити» ГРН 1142311004494, также в рекламе указан адрес официального интернет-сайта ЖСК «Сити» с доменным именем jsk-city.ru.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК «Сити» (ИНН: 2311170827; ОГРН: 1142311004494) зарегистрировано в качестве юридического лица, а именно: жилищно-строительного кооператива 26.03.2014 г.
Следовательно, с даты государственной регистрации данного юридического лица в качестве жилищно-строительного кооператива на его деятельность распространяются требования законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства Российской Федерации о рекламе, жилищного законодательства, а также законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По смыслу ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в самой рекламе должна содержаться существенная информация, способная вызвать у ее потребителя правильное (неискаженное) представление об объекте рекламирования. Таким образом, Федеральный закон «О рекламе» обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре (работе, услуге).
Реклама вышеуказанного содержания, распространенная в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55, не содержит сведений о том, что для приобретения квартир, указанных в рекламе, застройщиком которых указывается ЖСК «Сити» необходимы дополнительные действия: вступительный взнос и членство в жилищно-строительном кооперативе, что является существенной и важной для потребителя информацией, так как может ввести их в заблуждение относительно условий приобретения данного товара.
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
На официальном интернет-сайте ЖСК «Сити» с доменным именем jsk-city.ru в разделе «документы» размещены копии разрешений на строительство указанных в рекламе многоквартирных домов, выданных Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № RU 23306000-3389-р от 08 мая 2014 г.; № RU 23306000-3390-р от 08 мая 2014 г.; № RU 23306000-3391-р от 08 мая 2014 г. Из вышеуказанных разрешений следует, что строительство указанных в рекламе объектов осуществляется по адресу: г. Краснодар, п. Краснодарский, Почтовое отделение 73, при этом данные разрешения выданы застройщику-физическому лицу - гр. Темурову Тельману Авдал-Карамовичу. Данные факты подтверждены актом Краснодарского УФАС России осмотра интернет-сайта с доменным именем jsk-city.ru от 20.01.2015 г. Данная информация также подтверждена письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 15.01.2015 г. (вх. № 752 от 26.01.2015 г.) представленном по запросу Краснодарского УФАС России о предоставлении информации от 19.12.2014 г. (исх. № 23648/7).
Кроме того, согласно представленной заявителем копии письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 10.11.2014 г., а также письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.02.2015 г. (вх. по факсимильной связи № 160 от 19.02.2015 г.) по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар разрешения на строительство многоквартирных жилых домов жилищно-строительному кооперативу «Сити» Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.
Таким образом, при распространении рекламы вышеуказанного содержания в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55 нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе», поскольку ЖСК «Сити» на момент распространения данной рекламы не имеет разрешения на строительство рекламируемого объекта. Кроме того, в соответствии с вышеуказанными разрешениями на строительство, застройщиком рекламируемых многоквартирных домов является иное лицо – гр. Темуров Тельман Авдал-Карамович, следовательно, в данной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
На основании изложенного, реклама вышеуказанного содержания распространена с нарушением требований п. 20 ч. 3 ст., ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 20 ч. 3 ст., ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы, распространенной в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55 является жилищно-строительный кооператив «Сити» что подтверждается копией договора на оказание рекламных услуг № дл14/10504 от 03.07.2014 г., копией счет-фактуры № 02986 от 31.10.2014 г., копией оригинал-макета рекламы, утвержденного сторонами.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «СИТИ строительная компания 8(988)2422427 ЖСК «Сити» - возможно, самый выгодный способ купить квартиру… Квартиры в ЖСК «Сити» комфортны и вместе с тем доступны по цене: студии, 1- и 2-комнатные квартиры, а также евроквартиры можно приобрести по рекордно низкой цене от 465 тысяч рублей… Строительство ведется со всей разрешительной документацией в соответствии с Жилищным кодексом РФ… Застройщик строительная компания «Сити» jsk-city.ru *ЖСК «Сити» ГРН 1142311004494…», распространенную ЖСК «Сити» в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55, поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать жилищно-строительному кооперативу «Сити» (350901, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирилла Россинского, д. 18; ИНН: 2311170827; ОГРН: 1142311004494) предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2015 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_________________О.В. Голубцова
_________________Н.С. Нудной
_________________А.Н. Мигунова
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
27 апреля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 27.04.2015 г. по делу № 7 Р/2015 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55 с нарушением требований п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ЖСК «Сити» (350901, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Кирилла Россинского, д. 18; ИНН: 2311170827; ОГРН: 1142311004494) в срок до 20 мая 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно - привести в соответствие с п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» рекламу содержания:
«СИТИ строительная компания 8(988)2422427 ЖСК «Сити» - возможно, самый выгодный способ купить квартиру… Квартиры в ЖСК «Сити» комфортны и вместе с тем доступны по цене: студии, 1- и 2-комнатные квартиры, а также евроквартиры можно приобрести по рекордно низкой цене от 465 тысяч рублей… Строительство ведется со всей разрешительной документацией в соответствии с Жилищным кодексом РФ… Застройщик строительная компания «Сити» jsk-city.ru *ЖСК «Сити» ГРН 1142311004494…», распространенную ЖСК «Сити» в газете «Сделка в Краснодаре» № 43 (393) от 15.10.2014 г. на стр. 54-55, исключив из содержания рекламы сведения, являющиеся недостоверными, а также сведения об объекте рекламирования в отношении которого необходимо получение специального разрешения, либо снять ненадлежащую рекламу с распространения.
2. ЖСК «Сити» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 27 мая 2015 г.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_________________О.В. Голубцова
_________________Н.С. Нудной
_________________А.Н. Мигунова