Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 7-Р/2016 о проведении проверки по рассм... от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 7-Р/2016
о проведении проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от поставки товара
03 ноября 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти.
Члены Комиссии:
Левит Н.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Оберемок А.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии Победителя генерального директора ООО ТК «Ространс» Д.С.М.(протокол от 31.07.2008 №1), в присутствии представителя Заказчика – ООО «Газпром трансгаз Краснодар» Д. С.С. (доверенность №01/0150-9/277 от 03.10.2016 г.), рассмотрев сведения, представленные ООО «Газпром трансгаз Краснодар» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ТК «Ространс» по результатам проведения открытого запроса предложений в электронной форме на оказание автотранспортных услуг в Южном регионе для нужд дочерних обществ ПАО «Газпром» (извещение №31603860090 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ООО «Газпром трансгаз Краснодар» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ТК «Ространс» по результатам проведения открытого запроса предложений в электронной форме на оказание автотранспортных услуг в Южном регионе для нужд дочерних обществ ПАО «Газпром» (извещение №31603860090 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 27.10.2016 в 10:00.
Рассмотрение заявления перенесено на 03.11.2016 в 14:00 по адресу: г.Краснодар, ул.Коммунаров, 235,ком.1
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.
17.08.2016 года на сайте www.zakupki.gov.ru Организатором торгов опубликовано извещение №31603860090 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание автотранспортных услуг в Южном регионе для нужд дочерних обществ ПАО «Газпром» (2 лота):
Лот №1 «Оказание услуг пассажирским автотранспортом в Южном регионе, начальная (максимальная) цена закупки, позиция ООО «Газпром трансгаз Краснодар» 381 691 412,82 руб. (с НДС);
Лот №2 «Оказание автотранспортных услуг грузовой, дорожно-строительной и спецтехникой в Южном регионе, позиция ООО «Газпром трансгаз Краснодар» 25 203 557,46 руб. (с НДС). Срок оказания услуг с момента подписания договора по 31.12.2018г.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие 22.07.2016 в 12:00 (МСК).
Дата и время рассмотрения заявок 19.08.2016 в 14:00 (МСК).
Дата и время подведения итогов 19.08.2016 в 14:00.
Организатор торгов ПАО «Газпром».
Заказчиками по запросу предложений указаны ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и ООО «Газпром добыча Краснодар».
По результатам проведенного запроса предложений протоколом от 19.08.2016 №1/0001/16/2.1/0036359/ПАОГазпром/ЗП/ГШОС/Э/06.07.2016 заявка ООО «ТК «Ространс» признана лучшей.
Цена, предложенная Победителем по лоту №1 позиция ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - 296 296 012,46 руб. с НДС, по лоту №2 позиция ООО «Газпром трансгаз Краснодар» - 20 162 818, 05 руб. (с НДС).
В соответствии с п.2.13.1 документации участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 20 дней с момента письменного уведомления Организатора о результатах запроса предложений, должен представить заказчику подписанный со своей стороны текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных). Проект договора, входящий в состав документации о запросе предложений, является обязательным для участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей.
Итоговый протокол размещен на сайте ЭТП ГПБ 24.08.2016.
Заказчик уведомил участника, представившего заявку на участие в запросе предложений с использованием функционала электронной площадки.
24.08.2016 №06/0730-5/971 в адрес ООО «ТК «Ространс» направлено письмо «О подтверждении готовности оказания услуг» с 1 сентября 2016 года
Письмом от 05.10.2016 №1185/16 в адрес ПАО «Газпром» ООО «ТК «Ространс» заявило о невозможности подписания договора с ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и ООО «Газпром добыча Краснодар» в том виде, в котором они представлены в конкурсных документах с информацией о проведении необходимых мероприятий для начала оказания услуг и с просьбой рассмотреть вопросы об изменении срока начала работ и изменении средней тарифной стоимости автотранспорта. Аналогичное письмо №1187/16 от 05.09.2016 направлено ООО «ТК «Ространс» в адрес ООО «Газпром трансгаз Краснодар».
Решением ФАС России №223ФЗ-585/16 от 19.10.2016 рассмотрена жалоба ООО «ТК «Ространс» на действия (бездействие) заказчика ООО «Газпром трансгаз Краснодар» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание автотранспортных услуг в Южном регионе для нужд дочерних обществ ПАО «Газпром» оказание автотранспортных услуг в Южном регионе для нужд дочерних обществ ПАО «Газпром» в 2016-2018 г.г. (36359, лот №1,№2) (извещение №31603860090), одним из доводов жалобы являлся довод: Документация не содержит надлежащего объема оказываемых услуг.
Указанным решением установлено, что при этом доказательств о невозможности определения объема выполнения услуг заявителем не представлено, кроме того, согласно представленной заявке Заявителя, при подаче заявки на участие в запросе предложений ООО «ТК «Ространс» сообщило о своем согласии со всеми условиями Приложения 1 «Проект договора» и Приложения 2 «Техническая часть» к документации. Жалоба признана необоснованной.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «ТК «Ространс» был уведомлен о признании его заявки лучшей по лотам №1,№2, в нарушение пункта 2.13.1 документации, в положенный срок 20 дней (с 25.09.2016 по 15.10.2016 ) подписанный ООО «ТК «Ространс» текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений, не представлен заказчику.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные ООО «Газпром трансгаз Краснодар» сведения содержат сведения о Победителе открытого аукциона, который уклонился от подписания договора,.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Включить сведения, представленные ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в отношении поставщика ООО ТК «Ространс» (Просп.Ленина, д.79,г. Ухта, 169311 ), в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии Е.В. Крамаренко
О.И.Тимофеенко
Е.И.Азарова
А.А.Оберемок