База решений
и правовых актов

Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

ООО «Северо-Восточное»

 

ул. Мира, д. 50, оф. 1, 2, 3, 4, 5, 6,

г. Армавир, Краснодарский край, 352909

 

ул. Ленина, д. 96, г. Армавир, Краснодарский край, 352900

 

E-mail: upravdom@uk-armavir.ru

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 70 Р/2017 ОТ 18.05.2017 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

18. мая 2017 г. г. Краснодар

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции …, рассмотрев заявления гр. ... (эл./почта вх.№ 1982 от 21.03.2017 г.; эл./почта вх.№ 2369 от 03.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на обратной стороне квитанций на оплату коммунальных услуг,

 

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений гр. ... (эл./почта вх.№ 1982 от 21.03.2017 г.; эл./почта вх.№ 2369 от 03.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на обратной стороне квитанций на оплату коммунальных услуг Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Из материалов, приложенных к заявлениям следует, что гр. ... проживает в доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Луначарского, д. 404.

Краснодарским УФАС России был сделан запрос гр. ... (исх.№ 7914/7 от 17.04.2017 г.) о предоставлении копии договора на управление многоквартирным домом по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Луначарского, д. 404, заключенного с УО ООО «Северо-Восточное» № 01/023 от 01.06.2015 г.

Из представленного на запрос Краснодарского УФАС России (исх.№ 7914/7 от 17.04.2017 г.) договора № 404 от 01.06.2015 г., заключенного между ООО «Северо-Восточное» (Управляющая организация) и уполномоченным представителем от собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Луначарского, д. 404 (Собственники) следует, что ООО «Северо-Восточное» оказывает коммунальные услуги собственникам помещений в указанном многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3.1 вышеуказанного договора «Собственники» поручают, а «Управляющая организация» принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет собственника все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по предоставлению коммунальных услуг «Собственнику» (лицу, пользующемуся помещением на основании соглашения с собственником данного помещения), а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Из представленных гр. ... квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по абонентскому номеру № 201481 по состоянию на февраль, март 2017 г. следует, что на обратной стороне вышеуказанных квитанций распространялась следующая информация:

- на обратной стороне квитанции по абонентскому номеру № 201481 за февраль 2017 г., содержания: «КРЕДИТЫ ПОД ЗАЛОГ ПЕРВОМАЙСКИЙ БАНК… И МНОГОЕ ДРУГОЕ г. Армавир, ул. Луначарского, д. 398…»;

- на обратной стороне квитанции по абонентскому номеру № 201481 за март 2017 г., содержания: «БОЛЬШАЯ СТРОЙКА предлагает: ковры ковролин… плитка для пола и стен…г. Армавир, ул. Урицкого, 21 … ассортимент + скидки + доставка»; «ARM Styling широкоформатная, интерьерная печать… бланки грамоты дипломы… г. Армавир, ул. Рзы Люксембург 215, оф.309»; «ЗДЕСЬ МОЖЕТ БЫТЬ ВАША ИНФОРМАЦИЯ СПРАВКИ ПО ТЕЛЕФОНУ 8-961-58-333-93»;

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закон «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

«Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила) в пункте 69 закрепляют исчерпывающий перечень информации, содержащейся в платежных документах. Так в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

г(1)) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Из указанного следует, что Правилами прямо не предусмотрено размещение рекламы на платежных документах.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания на обратной стороне указанных квитанций, является ООО «Северо-Восточное».

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Северо-Восточное» при размещении рекламы вышеуказанного содержания на обратной стороне указанных квитанций усматриваются признаки нарушения ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

 

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 70 Р/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Северо-Восточное» (адрес: 352909, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мира, д.50, оф. 1, 2, 3, 4, 5, 6; ИНН 2372011711; ОГРН 1152372000505).

3. Назначить дело к рассмотрению на 16.06.2017 г. в 11 часов 30 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.

4. ООО «Северо-Восточное» представить в Краснодарское УФАС России в срок до 14.06.2017 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- устава ООО «Северо-Восточное»;

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Северо-Восточное»;

- договора, заключенного с рекламодателем рекламы, размещенной на квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг, выданных по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Луначарского, д. 404, в том числе по абонентскому номеру № 201481 по состоянию на февраль, март;

- оригиналов-макетов рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе по абонентскому номеру № 201481 по состоянию на февраль, март 2017 г.;

- документальное подтверждении оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы, размещенной на квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе по абонентскому номеру № 201481 по состоянию на февраль, март 2017 г., акты выполненных работ;

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

 

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «Северо-Восточное» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежащим образом оформленной доверенностью и с документом, удостоверяющим личность (паспортом) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии В.В. …