Постановление б/н , от 6 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Лицо, в отношении которого
ведется производство об
административном правонарушении:
АО «Нефтегазтехнология-Энергия»»
______________________
353560, г. Славянск-на-Кубани,
ул. Красная, д. 9
general@ngt-energy.ru
Потерпевший:
<...>
_____________________________
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-3481/2019
06 февраля 2020 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленного АО «НГТ-Энергия», а также в отсутствие надлежаще уведомленного потерпевшего <...>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3481/2019, возбужденного в отношении АО «НГТ-Энергия» по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило заявление <...> (вх. по эл.почте от 02.12.2019 № 13215) на действия АО «НГТ-Энергия», связанные с несоблюдением порядка технологического присоединения к электрическим сетям, предусмотренного п. 88, 90 Правил технологического присоединения № 861, путем невыдачи акта о выполнении технических условий на объект, расположенный по адресу: <...> (далее – Объект).
Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что между АО «НГТ-Энергия» и <...> заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.09.2019 № 259/1320019/0215Д (далее – Договор).
Предметом указанного Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение ЭПУ, расположенных по адресу: <...> (далее – Объект).
В соответствии с п. 5 Договора от 25.09.2019 № 259/1320019/0215Д об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным между АО «НГТ-Энергия» и <...>, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и составляет 4 месяца.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.
Согласно п.21 договора от 25.09.2019 № 259/1320019/0215Д и п.15 Правил технологического присоединения № 861, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
Договор № 259/1320019/0215Д заключен между АО «НГТ-Энергия» и <...> от 25.09.2019 г.
01.10.2019 <...> в адрес АО «НГТ-Энергия» было направлено уведомление о выполнении технических условий № 111-128-19 от 25.09.2019 к Договору № 259/1320019/0215Д.
Должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что АО «НГТ-Энергия» 29.10.2019 были проведены мероприятия по проверке выполнения заявителем технических условий, а также составлен акт допуска (не допуска) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии с указанием выявленных замечаний № 15-10/19 от 29.10.2019.
13.11.2019 АО «НГТ-Энергия» проведена повторная проверка выполнения ТУ и выдан акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № 06-11/19 от 13.11.2019.
Согласно п. 88 Правил технологического присоединения № 861, по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению N 15 (далее - акт о выполнении технических условий).
Заявитель в течение 5 дней со дня получения подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий.
Акт о выполнении технических условий составляется в отношении заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно по одному источнику электроснабжения, а также заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра.
Сетевая организация вместе с актом о выполнении технических условий обязана предоставить заявителю ранее полученные от гарантирующего поставщика:
или 2 экземпляра подписанного гарантирующим поставщиком проекта договора энергоснабжения (дополнительного соглашения к действующему договору) - если в заявке в качестве вида договора, обеспечивающего продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, указан договор энергоснабжения;
или 2 экземпляра подписанного гарантирующим поставщиком проекта договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (дополнительного соглашения к действующему договору) - если в заявке в качестве вида договора, обеспечивающего продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, указан договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
При несогласии заявителя с каким-либо условием проекта договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, содержание которого установлено законодательством, по причине несоответствия формулировки такого условия формулировке, предусмотренной законодательством, либо при его несогласии с каким-либо условием указанного договора, содержание которого в соответствии с законодательством может быть определено по усмотрению сторон, заявитель вправе направить гарантирующему поставщику, с которым заявитель намерен заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, предложение о заключении такого договора на иных условиях.
В случае когда к заявке был приложен подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, по которому у гарантирующего поставщика отсутствуют возражения, то сетевая организация в порядке, предусмотренном абзацами четвертым - шестым настоящего пункта, предоставляет заявителю ранее полученный от гарантирующего поставщика один экземпляр подписанного со стороны гарантирующего поставщика договора или протокола разногласий соответственно.
Сетевая организация, направившая в адрес гарантирующего поставщика, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, копию подписанного с заявителем договора и копии документов заявителя, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, и получившая от гарантирующего поставщика отказ от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с указанием причин такого отказа, обязана не позднее 2 рабочих дней направить такую информацию заявителю.
Согласно п. 90 Правил технологического присоединения № 861, срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.
На основании вышеизложенного, АО «НГТ-Энергия» должно было осуществить мероприятия по проверке выполнения заявителем технических условий согласно п. 90 Правил технологического присоединения № 861 в рамках Договора от 25.09.2019 № 259/1320019/0215Д, в срок до 11.10.2019 г.
На основании вышеизложенного, АО «НГТ-Энергия» должно было составить и направить для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий, согласно п. 90 Правил технологического присоединения № 861, в рамках Договора от 25.09.2019 № 259/1320019/0215Д, в срок до 18.11.2019.
Должностным лицом установлено, что в адрес <...> подписанный акт о выполнении технических условий Сетевой организацией в установленный законом срок направлен не был.
АО «НГТ-Энергия» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, в действиях АО «НГТ-Энергия», выразившихся в нарушении требований п. 88, 90 Правил технологического присоединения № 861, содержится нарушение ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является – место расположения АО «НГТ-Энергия» - 353560, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, д. 9.
Время совершения правонарушения:
- 11.10.2019 – дата, до которой АО «НГТ-Энергия» должно было осуществить мероприятия по проверке выполнения <...> технических условий согласно п. 90 Правил технологического присоединения № 861 в рамках Договора от 25.09.2019 № 259/1320019/0215Д, в соответствии с направленным Заявителем уведомлением о выполнении ТУ от 01.10.2019.
- 18.11.2019 – дата, до которой АО «НГТ-Энергия» должно было составить и направить для подписания <...> подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий, согласно п. 90 Правил технологического присоединения № 861, в рамках Договора от 25.09.2019 № 259/1320019/0215Д, в соответствии с проведением повторной проверки выполнения ТУ от 13.11.2019, с учетом выходных дней.
При составлении протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21-3481/2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России <...> признан потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В адрес АО «НГТ-энергия» посредством почтовой связи направлено уведомление от 03.12.2019 № 31208/6 о составлении протокола, в котором указано, что 27.12.2019 законному представителю АО «НГТ-энергия» или представителю юридического лица по доверенности необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении.
27.12.2019 в отсутствие АО «НГТ-энергия», должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-3481/2019 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.01.2020 (согласно почтовому идентификатору, указанные документы получены АО «НГТ-энергия» 24.01.2020, <...> – 25.01.2020)
10.01.2020 в связи с отсутствием надлежащего уведомления АО «НГТ-энергия» и <...>, должностным лицом вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3481/2019 и определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 29.01.2020 (согласно почтовому идентификатору, указанные документы получены АО «НГТ-энергия» 24.01.2020, <...> – 25.01.2020).
29.01.2020 в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов для рассмотрения дела, должностным лицом вынесено определение об отложении рассмотрении дела № 023/04/9.21-3481/2019 на 06.02.2020. Указанные документы направлены в адрес АО «НГТ-энергия» посредством электронной почты 29.01.2020.
Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет сайте Почты России www.pochta.ru, следует, что 06.02.2020 состоялась неудачная попытка вручения АО «НГТ-энергия» и <...> письма (№ 80080745014803, № 80080745014797), содержащее копии вышеуказанного определения с исходящим номером 2416/6 от 29.01.2020.
В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.
Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения АО «НГТ-энергия» и <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3481/2019. Определение было своевременно направлено по указанному в обращении адресу АО «НГТ-энергия» (353560, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, д. 9) и <...>. (<...>).
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении АО «НГТ-энергия» и <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-3481/2019.
06.02.2020 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-3481/2019, в отсутствие надлежащем образом уведомленного АО «НГТ-энергия» и <...>, вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Нефтегазтехнология-Энергия» (ОГРН: 1022304648871, ИНН: 2349017673, КПП: 234901001; адрес: 353560, г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, д. 9) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 100 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 01091 01 0021 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 01091 01 0021 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко