База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-1082/2020

19 марта 2020 г.                                                                                      г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного директора МАУ СШ «Альбатрос» С Н И протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-1082/2020, возбужденного в отношении директора МАУ СШ «Альбатрос» С Н И по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67,  

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю рассмотрено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направленное заместителем прокурора г. Армавира советником юстиции К М.В., на действия юрисконсульта муниципального автономного учреждения «спортивная школа «Альбатрос» по факту нарушения п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67, выразившегося в сокращении количества членов аукционной комиссии. 

Из постановления следует, что Организатор торгов для проведения аукциона создал аукционною комиссию из четырех человек, чем нарушил п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67, согласно которому членов аукционной комиссии должно быть не менее пяти человек.

Муниципальное автономное учреждение «спортивная школа «Альбатрос» разместило на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru извещение                              № 150819/4252817/01 от 15.08.2019 о проведении аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. Луначарского, 93.

Организатором торгов выставлены на аукцион нежилые помещения № 74,75,76,77,82,83 общей площадью 88,1 кв.м, входящие в состав универсального воздухопорного спортивного комплекса с ледовой ареной (1 этаж), находящегося в оперативном управлении МАУ СШ «Альбатрос», для организации пункта общественного питания.

Собственником данных помещений является муниципальное образования г. Армавир, что следует из содержания вышеуказанного извещения, а также распоряжения управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир от 22.06.2012 № 150 «О закреплении в оперативное управление имущества».

В соответствии с ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защиты конкуренции» порядок проведения аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 указанной статьи, устанавливается федеральным антимонопольным органом.

В силу п. 27 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее-Правила), информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

При этом к информации о проведении аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.

Из п.п.9,10 Правил следует, что организатор торгов конкурса или аукциона до размещения извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии, при этом число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства организатором аукциона создана комиссия из 4 членов, что подтверждается приказом директора МАУ СШ «Альбатрос» от 14.08.2019 № 50 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении».

Пунктом 133 Правил предусмотрено ведение протокола рассмотрения заявок аукционной комиссией и его подписание всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов.

 В целях соблюдения данного требования Правил организатором торгов опубликован протокол рассмотрения заявок от 12.09.2019 № 150819/4252817/01, согласно которому рассмотрение заявок на участие в аукционе проводилось комиссией в составе: К А.В., Л С.Н., П Г.В. и К И.В., что согласно протоколу составляет 100 % от общего числа членов комиссии.

Таким образом, сокращение количества членов аукционной комиссии является нарушением требований п. 10 Правил, а также противоречит принципам добросовестной конкуренции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

По информации, представленной заместителем прокурора г. Армавир советником юстиции К М.В., на основании приказа о приеме работника на работу от 03.04.2018 №60-лс, а также приказа директора МАУ СШ «Альбатрос» от 09.01.2019 №04 «О назначении контрактным управляющим и создании единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд МАУ СШ «Альбатрос» К И В назначена контрактным управляющим, в полномочия которого входит, в том числе, подготовка и проведение торгов по реализации и сдаче в аренду муниципального имущества.

Из документов, предоставленных МАУ СШ «Альбатрос» следует, что приказ о создании аукционной комиссии № 50 от 14.08.2019г. утвержден и подписан директором МАУ СШ «Альбатрос» С Н.И., согласно которому в комиссию входят: К А.В., П Г.В., Л С.Н., К И.В.

Проект данного приказа о создании аукционной комиссии № 50 от 14.08.2019г. подготовлен и внесен Г.В. П.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 считается совершенным в момент подписания приказа № 50 от 14.08.2019г.

При указанных выше обстоятельствах, ответственным лицом за нарушение установленных законодательством процедуры и порядка организации и проведения торгов является директор муниципального автономного учреждения «Спортивная школа «Альбатрос» С Н И.

Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29-7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысячи до тридцати тысячи рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 07.02.2020 г. исх. № 3506/9 С Н.И. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 05.03.2020г. в 15:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1 (Доставлен 12.02.2020 г.)

05.03.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного С Н.И. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-1082/2020 исх. № 6656/9. (Доставлен 13.03.2020 г.)

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-1082/2020 от 05.03.2020 г. исх. № 6658/9 С Н.И. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-1082/2020 состоится 19.03.2020 г. в 15:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Доставлено 17.03.2020 г.)

Срок давности привлечения С Н.И. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

С Н.И. имел возможность для соблюдения требований п. 10 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67, при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение указанных требований, отсутствовали.

Таким образом, в действиях директора МАУ СШ «Альбатрос» С Н И установлен состав административного правонарушения, предусмотренного части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

           При рассмотрении дела № 023/04/7.32.3-1082/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

          Руководствуясь ч.10 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МАУ СШ «Альбатрос» С Н И виновным в совершении административного правонарушения по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000473490

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

                   Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                                      Р.В. Дегтярева