Постановление №023/04/7.32.4-2531/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ... от 15 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
№ 023/04/7.32.4-2531/2020
15 июня 2020 г. г. Краснодар
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Тихенький Олег Леонидович, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, старшего инженера тыла Войсковой части 3662 ВНГ России В Д А протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-2531/2020, возбужденного в отношении должностного лица, старшего инженера тыла Войсковой части 3662 ВНГ России В Д А по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»,
установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО УК «Диалена» на действия Организатора торгов - Войсковая часть 3662 ВНГ России при организации и проведении торгов на право заключения договора управления офицерскими общежитиями (извещение №220519/11718711/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Заявитель в свое жалобе указал, что Организатором торгов при проведении конкурса была грубо нарушена процедура проведения конкурса.
Организатор торгов возражал доводам жалобы, считал свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Согласно Протоколу № 3 от 28.06.2019 года оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 220519/11718711/01, конкурсная комиссия Организатора торгов провела процедуру оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
Комиссией были рассмотрены заявки на участие в конкурсе, в том числе, заявка на участие в конкурсе ООО УК «Диалена».
Согласно подпункта 4 пункта 41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», а также пункта 12.3. конкурсной документации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления офицерскими общежитиями, победителем открытого конкурса признано ООО «Комбинат Коммунальных Предприятий» - предложившее и подтвердившее перечень работ и услуг по содержанию и ремонту офицерских общежитий Войсковой части 3662 по цене 14,20 руб.
Согласно пп. 4 п.41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290, по форме согласно приложению №2.
При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.
В соответствии с п.76 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения за выполнение перечня работ и услуг, предусмотренного подпунктом 4 пункта 41 настоящих Правил, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее - предложение).
Согласно пункту 12.3 конкурсной документации, участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, за выполнение перечня работ и услуг, предусмотренного подпунктом 4 пункта 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года №75 «О Порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее -предложение).
В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.
Согласно п. 54 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года №75, требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.
Организатор конкурса, в нарушение требований действующего законодательства РФ, допустил нарушение процедуры проведения торгов, а именно, согласно пояснениям Организатора торгов, участники конкурса помимо предложения с уменьшением цены должны представить письменные обоснования, которыми участник должен подтвердить перечень работ и услуг по содержанию и ремонту офицерских общежитий войсковой части 3662.
В связи с изложенным, Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 023/06/18.1-544/2019 в действиях Организатора торгов установлено нарушение порядка проведения конкурса.
По информации, предоставленной Войсковой частью 3662 ВНГ России, старший инженер тыла Войсковой части 3662 ВНГ России В Д А, являясь членом аукционной комиссии, несет ответственность за осуществление действий, выразившихся в нарушение процедуры проведения торгов.
Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29-7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысячи до тридцати тысячи рублей.
Уведомлением Краснодарского УФАС России от 15.05.2020 г. исх. № 14679/9/9 В Д.А. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 01.06.2020г. в 14:20 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 20.05.2020 г.)
01.06.2020г в отсутствие надлежащим образом уведомленного В Д.А. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-2531/2020 исх. № 16452/9. (Доставлено 09.06.2020 г.)
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-2531/2020 от 01.06.2020 г. исх. № 16459/9 В Д.А. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-2531/2020 состоится 15.06.2020 г. в 16:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Доставлено 09.06.2020 г.)
При рассмотрении дела в действиях должностного лица, старшего инженера тыла Войсковой части 3662 ВНГ России В Д А установлен состав административного правонарушения.
Срок давности привлечения В Д.А. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела № 023/04/7.32.4-2531/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ч. 10 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
постановил:
Признать старшего инженера тыла Войсковой части 3662 ВНГ России В Д А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001 УИН: 16100500000000551769
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.
Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).
Руководитель управления О.Л. Тихенький