Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 73 Р/2016 ОТ 17.06.2016 г... от 22 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 73 Р/2016 ОТ 17.06.2016 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ в отношении ООО «Рекламный дом Кубани»
17 июня 2016 г. г. Краснодар
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе В. В. Оберемок, рассмотрев заявление департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх.№ 4052 от 19.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы на рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122 содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» с признаками нарушения требований п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх.№ 4052 от 19.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы на рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122 содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх.№ 4052 от 19.04.2016 г.) следует, что у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс лицензии на осуществление страховой деятельности приостановлены.
В связи с чем, Краснодарским УФА России в рекламе содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» усматриваются признаки нарушения требований п. 7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой.
При этом, в рекламе содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...», размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу:г. Краснодар, ул. Красная, 122, указано, что сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс», однако по сведениям заявителя у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс» лицензии на осуществление страховой деятельности приостановлены и следовательно информация о страховании сбережений ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс» противоречит требованиям п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».
На основании вышеизложенного, Краснодарским УФАС России был направлен запрос в Южное Главное Управление Центрального банка Российской Федерации (исх.№ 9243/7 от 05.05.2016 г.) о предоставлении копии лицензий на осуществление страховой деятельности ЗАО «Страховая компания «ФинРос», ООО СК «Инвест-Альянс» с указанием сведений о периоде их действия, а в случае приостановления ее действия с указанием сведений о периоде и основаниях ее приостановления.
Из документов и материалов, представленных Южным Главным Управлением Центрального банка Российской Федерации (вх.№ эл./п. 3037 от 17.05.2016 г.) следует, что у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» приостановлено действие лицензии на осуществление страхования (приказ ЦБ РФ № ОД-467 от 11.02.2016 г.), у ООО СК «Инвест-Альянс» 11.02.2016 г. приказ ЦБ РФ № ОД-466 приостановлено действие лицензии на осуществление страхования а 13.04.2016 приказом ЦБ РФ № ОД-1225 лицензия на осуществление страхования отозвана.
Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх.№ 9314/7 от 06.05.2016 г.) в департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о предоставлении копии разрешения, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, на которой размещена реклама вышеуказанного содержания.
Из документов и материалов, представленных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (вх. №5131 от 20.05.2016 г.), следует, что владельцем рекламной конструкции установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122 (позиция 2) , на которой размещена реклама содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...», является ООО «Рекламный дом Кубани», что подтверждается разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 1352 от 03.12.2014 г., договором № 28 от 25.09.2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п.1.1 договора № 28 от 25.09.2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена Сторона 1 (департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар) предоставляет Стороне 2 ( ООО «Рекламный дом Кубани») за плату право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 4.1.9. договора № 28 от 25.09.2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена Сторона 2 (ООО «Рекламный дом Кубани») обязана при распространении рекламы соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, является ООО «Рекламный дом Кубани».
На основании вышеизложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Рекламный дом Кубани» при размещении рекламы вышеуказанного содержания, на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, усматриваются признаки нарушения требований п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 73 Р/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (адрес: ул. Красная 122, г. Краснодар, 350000.)
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Рекламный дом Кубани» (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Пашковская, 61; ИНН: 2308153772; ОГРН 1092308000366).
3. Назначить дело к рассмотрению на 06.07.2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.
4. ООО « Рекламный дом Кубани» представить в Краснодарское УФАС России в срок до 05.07.2016 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Рекламный дом Кубани»;
- объяснение по существу предъявляемых претензий;
-договора (со всеми приложениями), заключенного ООО «Рекламный дом Кубани» с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122;
- оригинал-макета рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122 утвержденного сторонами;
-документальное подтверждение оплаты рекламодателем оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122;
- акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122 , подписанного сторонами;
- адресной программы с указанием в ней мест размещения рекламы вышеуказанного содержания;
- объяснение по существу предъявляемых претензий.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Рекламный дом Кубани», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежащим образом заверенной доверенностью и документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.
Председатель Комиссии В.В. Оберемок