Решение б/н РЕШЕНИЕ в отношении ООО «Стандартгрупп» от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ в отношении ООО «Стандартгрупп»
Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2016 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 12.09.2016 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
Члены Комиссии:
Тимошенко А.В. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Королева В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 73 Р/2016, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122 содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» с признаками нарушения требований п.7 ст.7, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 73 Р/2016 представителя лица, ООО «Рекламный дом Кубани» - <…> (<…>);
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 73 Р/2016 представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Стандартгрупп»;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 73 Р/2016 заявителя – департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх.№ 4052 от 19.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы на рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх.№ 4052 от 19.04.2016 г.) следует, что у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс лицензии на осуществление страховой деятельности приостановлены.
В связи с чем, Краснодарским УФА России в рекламе содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» усматриваются признаки нарушения требований п. 7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой.
При этом, в рекламе содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...», размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу:г. Краснодар, ул. Красная, 122, указано, что сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс», однако по сведениям заявителя у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс» лицензии на осуществление страховой деятельности приостановлены, что противоречит требованиям п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».
На основании вышеизложенного, Краснодарским УФАС России был направлен запрос в Южное Главное Управление Центрального банка Российской Федерации (исх.№ 9243/7 от 05.05.2016 г.) о предоставлении копии лицензий на осуществление страховой деятельности ЗАО «Страховая компания «ФинРос», ООО СК «Инвест-Альянс» с указанием сведений о периоде их действия, а в случае приостановления ее действия с указанием сведений о периоде и основаниях ее приостановления.
Из документов и материалов, представленных Южным Главным Управлением Центрального банка Российской Федерации (вх.№ эл./п. 3037 от 17.05.2016 г.) следует, что у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» приостановлено действие лицензии на осуществление страхования (приказ ЦБ РФ № ОД-467 от 11.02.2016 г.), у ООО СК «Инвест-Альянс» 11.02.2016 г. приказ ЦБ РФ № ОД-466 приостановлено действие лицензии на осуществление страхования а 13.04.2016 приказом ЦБ РФ № ОД-1225 лицензия на осуществление страхования отозвана.
Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх.№ 9314/7 от 06.05.2016 г.) в департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о предоставлении копии разрешения, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, на которой размещена реклама вышеуказанного содержания.
Из документов и материалов, представленных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (вх. №5131 от 20.05.2016 г.), следует, что владельцем рекламной конструкции установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122 (позиция 2), на которой размещена реклама содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...», является ООО «Рекламный дом Кубани», что подтверждается разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 1352 от 03.12.2014 г., договором № 28 от 25.09.2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п.1.1 договора № 28 от 25.09.2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена Сторона 1 (департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар) предоставляет Стороне 2 ( ООО «Рекламный дом Кубани») за плату право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 4.1.9. договора № 28 от 25.09.2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена Сторона 2 (ООО «Рекламный дом Кубани») обязана при распространении рекламы соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
На основании вышеизложенного, в отношении рекламораспространителя - ООО «Рекламный дом Кубани» Краснодарским УФАС России 17.06.2016 г. было возбуждено дело № 73 Р/2016 по признакам нарушения требований п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».
ООО «Рекламный дом Кубани» в заседание представлены письменные объяснения с копиями документов и материалов (вх.№ 7606 от 25.07.2016 г.), из которых следует, что рекламу вышеуказанного содержания разместило ООО «Стандартгрупп», что подтверждено копией договора № 109 от 01 июля 2015 г., копией приложения № 2 к данному договору № 109 от 01.07.2015 г. и счетами на оплату.
В связи с чем, при распространении рекламы вышеуказанного содержания на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, в действиях ООО «СтандартГрупп» усматриваются признаки нарушения требований п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований п.2 ч.3 ст.5, Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, при рассмотрении дела № 73 Р/2016 Комиссией были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО «Стандартгрупп».
В связи с чем, к рассмотрению дела № 73 Р/2016 было привлечено лицо в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Стандартгрупп».
Согласно п.1.1 договора № 109 от 01.07.2015 г., заключенного между ООО «Рекламный дом Кубани» (Исполнитель) и ООО «Стандартгрупп», (Заказчик) Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель в полном объеме принимает на себя обязанности, связанные с рекламно-информационным обслуживанием Заказчика в 2015 г.: изготовление всей необходимой для Заказчика полиграфической, информационной, наградной, представительской, сувенирной, рекламной, презентационной продукции, наружной рекламы, информационных табличек, стендов, панно.
Согласного п.2.2.3 договора № 109 от 01.07.2015 г. Заказчик обязуется рассматривать и утверждать планы рекламной и информационной деятельности, оригинал-макеты рекламной продукции, а также финансовую и иную отчетность, предоставляемую Исполнителем в течение 3 (трех) дней с момента предоставления.
Согласно п.3.5 договора № 109 от 01.07.2015 г. Заказчик гарантирует правомерность предоставленных Исполнителю для работы информационных материалов и несет полную ответственность за ее соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно приложению № 2 к договору № 109 от 01.07.2015 г. ООО «Рекламный дом Кубани» осуществляло размещение рекламной информации Заказчика (ООО «Стандартгрупп») на рекламных конструкциях установленных в г. Краснодаре, в том числе по адресу: ул. Красная 122, в период с 01.10.2015 г. по 30.04.2016 г.
Кроме того, из объяснений ООО «Рекламный дом Кубани» (вх.№ 7606 от 25.07.2016 г.), следует, что на момент заключения договора № 109 от 01.07.2015 г. между ООО «Рекламный дом Кубани» и ООО «Стандартгрупп», а именно 01.07.2015 г. лицензии у ЗАО « Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс» были действующими. О том, что лицензии на осуществление страховой деятельности у данных организаций приостановлены, а позже отозваны ООО «Рекламный дом Кубани» не знало, информацию об этом ООО «Стандартгрупп» (заказчик) не предоставил.
На основании вышеизложенного Комиссией Краснодарского УФАС был сделан вывод об отсутствии в действиях ООО «Рекламный дом Кубани» признаков нарушения законодательства о рекламе.
Таким образом, рекламодателем - ООО «Стандартгрупп» при распространении рекламы на рекламной конструкции, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...» нарушены требования п.7 ст.7, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 122, содержания: «РусФинансИнвест Процентная ставка на сбережение -15%+1% в месяц в подарок* пенсионерам, вкладчикам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, вкладчикам оформившим договор осенью 2015 года по программам «Уверенность» и «Успех»... Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой. Все сбережения застрахованы. www.русфинансинвест.рф..... Сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и СК «Инвест-Альянс». В группу компаний «РусФинансИнвест» входят: ООО «Базон», ООО «СтандартГрупп», МФО ООО «ВестФинанс», ООО «Оптима». Сбережения принимает ООО «Базон» ИНН 7701985408 и МФО ООО «ВестФинанс» ИНН 7716735048. Минимальная сумма вложений 50 тысяч рублей, минимальный срок 3 месяца, ставка 10 % в месяц...», поскольку в ней нарушены требования п.7 ст.7, п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2. Исключить из рассмотрения дела № 73 Р/2016 ООО «Рекламный дом Кубани» в связи с отсутствием признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях ООО «Рекламный дом Кубани».
3. ООО «Стандартгрупп» ( юридический адрес: 117437, г. Москва, ул. Профсоюзная, д.116, корп. 2, помещ. 4 А, ИНН:7728888088; ОГРН:1147746946852) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с тем, что реклама не распространяется.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_____________ А.В. Тимошенко
_______________ В.В. Королева