База решений
и правовых актов

           РЕШЕНИЕ

№ 1285/2020

по делу 023/06/69-3182/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

10 июля 2020 года                                                                             г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в соответствии с ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе по жалобе ООО «Уют-Сервис» проведена внеплановая проверка в отношении Уполномоченного учреждения - МКУ МО Мостовский район «Управление по муниципальным закупкам» при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт помещений архивного отдела управления делами администрации муниципального образования Мостовский район, расположенных по адресу: пгт. Мостовской, ул. Боженко, дом 3а» (извещение № 0818600004220000188) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявителем 08.07.2020 г. жалоба была отозвана.

На основании ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе Краснодарским УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Уполномоченного учреждения - МКУ МО Мостовский район «Управление по муниципальным закупкам» при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт помещений архивного отдела управления делами администрации муниципального образования Мостовский район, расположенных по адресу: пгт. Мостовской, ул. Боженко, дом 3а» (извещение № 0818600004220000188).

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «Уют-Сервис».

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ МО Мостовский район «Управление по муниципальным закупкам», Заказчиком – администрации МО Мостовский район проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт помещений архивного отдела управления делами администрации муниципального образования Мостовский район, расположенных по адресу: пгт. Мостовской, ул. Боженко, дом 3а» (извещение № 0818600004220000188).

Начальная (максимальная) цена контракта – 12 468 912,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2020 №0818600004220000188-1-1 заявке ООО «Уют-Сервис» было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

«Для подтверждения своего опыта участником в составе заявки представлен договор СМР №27-09-2019/69 от 27.09.2019г. между двумя хозяйствующими субъектами – строительными организациями, именуемыми в договоре как Генподрядчик и Подрядчик, а также копии актов выполненных работ. Представленные копии актов выполненных работ, стороной сдавшей работы (ООО «Уют-Сервис»), подписаны неустановленным лицом без указания на наименование должности, без указания фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этого лица, без информации о доверенности, подтверждающего полномочия этого лица в соответствие пунктам 1.9 и 1.10 указанного договора. Отсутствие сведений, предусмотренных пунктом 6 и пунктом 7 части 2 статьи 9 Федерального закона от 6.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" в копиях актов выполненных работ не позволяет считать представленные участником копии документов, в качестве наличия должного опыта работы, соответствующего требованиям пункта 3 части 2 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ.»

В п.23 «Информационной карты» установлено следующее дополнительное требование:

Согласно п.2 приложения №1 Постановления Правительства №99 потенциальный участник электронного аукциона должен представить следующие документы: копия исполненного контракта (договора); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заявителем во второй части заявки представлен договор СМР №27-09-2019/69 от 27.09.2019г. между двумя хозяйствующими субъектами – строительными организациями, именуемыми в договоре как Генподрядчик и Подрядчик, а также копии актов выполненных работ. Представленные копии актов выполненных работ, стороной сдавшей работы (ООО «Уют-Сервис»), подписаны неустановленным лицом без указания на наименование должности, без указания фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этого лица, без информации о доверенности, подтверждающего полномочия этого лица в соответствие пунктам 1.9 и 1.10 указанного договора.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее- Федеральный закон № 402) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии с п.6), 7) ч.2 ст.9 Федерального закона №402 обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Таким образом, отклонение заявки ООО «Уют-Сервис» по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2020 №0818600004220000188-1-1, не противоречит требованиям ст.69 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.         В указанных действиях Уполномоченного учреждения - МКУ МО Мостовский район «Управление по муниципальным закупкам» (единой комиссии) нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.