База решений
и правовых актов

 

Заявитель: Михин Дмитрий Олегович       Организатор торгов: Богачев Николай Павлович       Оператор электронной площадки: ООО «Т»

 

РЕШЕНИЕ

по делу 023/10/18.1-5482/2023 по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02 ноября 2023 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

 – заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления,

в присутствии посредством системы видеоконференцсвязи представителя электронной торговой площадки ООО «Т» по доверенности Сприридонова Никиты Николаевич (доверенность №04/22-С от 01.04.2022),

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя Михина Дмитрия Олеговича и организатора торгов — арбитражного управляющего Багачева Николая Павловича,

рассмотрев жалобу Михина Дмитрия Олеговича (вх. № 38204-ЭП/23 от 26.10.2023) на действия (бездействие) организатора торгов - арбитражного управляющего Богачева Николая Павловича и оператора электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «ТендерСтандарт» при организации и проведении публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «Ф» - объекты в общем количестве 27 единиц, из них недвижимого имущества в количестве 20 единиц, движимого имущества в количестве 7 единиц, сформированные в один лот (лот № 1) (извещение № 12565201 опубликовано 06.10.2023 на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрена жалоба Михина Дмитрия Олеговича (вх. № 38204-ЭП/23 от 26.10.2023) на действия (бездействие) организатора торгов - арбитражного управляющего Богачева Николая Павловича и оператора электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «Т» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «Ф» (извещение № 12565201, лот №1, опубликовано 06.10.2023 на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи (далее — ВКС) 02 ноября 2023 года в 10 часов 30 минут по мск.

Заявитель полагает, что ЭТП ООО «Т» и организатор торгов Богачев Н.П. подменили файл (ценовое предложение), приложенный к заявке, поданной 24.10.2023 в 19 часов 56 минут.

Организатор торгов и оператор электронной площадки возражают доводам жалобы, считают их несостоятельными, просят признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

06.10.2023 организатор торгов разместил на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru извещение № 12565201 о проведении публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «ФИРМА «АВТОГРЕЙД» - объекты в общем количестве 27 единиц, из них недвижимого имущества в количестве 20 единиц, движимого имущества в количестве 7 единиц, сформированные в один лот (лот № 1).

Дата публикации извещения — 06.10.2023;

Дата и время начала подачи заявок — 09.10.2023 в 11 часов 00 минут по мск;

Дата и время окончания подачи заявок — 29.10.2023 в 10 часов 58 минут по мск.

В соответствии с протоколом о результатах открытых торгов по лоту №1 от 25.10.2023, победителем публичного предложения определен Беззуб Григорий Юрьевич, сделавший максимальную цену предложения 10000100,00 рублей.

Согласно доводам жалобы, ЭТП ООО «ТрендерСтандарт» и организатор торгов Богачев Н.П. подменили файл, содержащий ценовое предложение заявителя, приложенный к заявке, поданной 24.10.2023 в 19 часов 56 минут.

Между тем, согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 4.1 главы IV Регламента представление заявки на участие в торгах, для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Срок представления заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с положениями статей 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве).

При проведении торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене имущества или предприятия должника в случае представления участником торгов предложения о цене имущества или предприятия должника (далее - предложение о цене) в составе заявки на участие в торгах оператор электронной площадки должен обеспечить конфиденциальность этого предложения до начала проведения торгов.

Сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

Согласно 7.8 Регламенту проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке ТендерСтандарт, размещенной на сайте www.tenderstandart.ru в сети ИнтернетДля каждого зарегистрированного на электронной площадке лица создается рабочий раздел («личный кабинет»), доступ к которому может иметь только указанное лицо.

Рабочий раздел зарегистрированного лица предоставляет этому лицу оперативный доступ ко всей информации, которая предназначена персонально для него, а так же ко всем, доступным для него функциям.

В случае внесения изменений в документы и в сведения, указанные в п.7.2 настоящего Регламента, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия квалифицированной электронной подписи), либо выдачи лицу новых документов, подтверждающих его полномочия на осуществление действий по участию в торгах (как до, так и после регистрации лица на электронной площадке), такое лицо обязано направить оператору электронной площадки заявку на совершение юридически значимых действий, включающую в себя новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов или изменений сведений, прекращении действия квалифицированной электронной подписи.

В случаях внесения пользователем изменений в документы и сведения, указанные в п.7.2 настоящего Регламента, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия квалифицированной электронной подписи), пользователь может быть заблокирован для проверки изменений Оператором электронной площадки, срок проверки изменений Оператором электронной площадки может составлять до трех рабочих дней.

Таким образом, ни Порядок, ни Регламент не предусматривают возможность доступа Оператора или Организатора торгов к заявкам.

Комиссия Краснодарского УФАС России отмечает, что Заявителем не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт подмены файла Оператором или Организатором торгов в заявке Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Оператора и Организатора торгов нарушений требований Закона о банкротстве и Порядка.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу М(вх. № 38204-ЭП/23 от 26.10.2023) на действия (бездействие) организатора торгов - арбитражного управляющего Богачева Николая Павловича и оператора электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «Т» при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ЗАО «Ф» - объекты в общем количестве 27 единиц, из них недвижимого имущества в количестве 20 единиц, движимого имущества в количестве 7 единиц, сформированные в один лот (лот № 1) (извещение № 12565201 опубликовано 06.10.2023 на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии 

 

 

Члены комиссии:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-34330