Решение б/н РЕШЕНИЕ в отношении ООО «Телеком» по делу № 74 Р/2015 от 2 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ в отношении ООО «Телеком» по делу № 74 Р/2015
22 мая 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Члены Комиссии:
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тимошенко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 74 Р/2015, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, рекламы содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9», полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на номер абонента <…> , без предварительного согласия абонента,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 74 Р/2015 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Телеком»;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 74 Р/2015 заявителя – <…>,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. <…> (вх. № 603 от 24.02.2015 г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщения без предварительного согласия абонента рекламы содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9», полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на номер абонента <…>, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на номер абонента <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9» с номера +79085358655.
Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как указано в заявлении гр. <…> предварительного согласия на получение рекламы он не давал.
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации номер <...> , с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение, принадлежит номерной емкости ЗАО «Пенза-GSM».
Из документов и материалов, представленных ЗАО «Пенза-GSM» (вх.№ эл/п. № 1025 от 24.03.2015 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 4108/7 от 10.03.2015), следует, что номер <...> , с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение закреплен за ООО «Телеком», что подтверждается договором предоставления услуг № 18-05-125 от 07.07.2014 г., заключенным ЗАО «Пенза-GSM» с ООО «Телеком, данными сертифицированной системы мониторинга сигнальных линков сети «Tekelec».
Согласно п.3.2.2 договора предоставления услуг № 18-05-125 от 07.07.2014 г. Заказчик (ООО «Телеком») обязан не использовать свой комплекс и комплекс Исполнителя (ЗАО «Пенза-GSM») для организации СПАМА.
В соответствии с п.3.2.3 договора предоставления услуг № 18-05-125 от 07.07.2014 г. Заказчик обязан в обязательном порядке получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производится отправка SMS-сообщений с информацией Заказчика.
ООО «Телеком» по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 5569/7 от 27.03.2015 г.) предоставило договор № СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. (вх. № эл/п. 1142 от 31.03.2015 г.), заключенный с ООО «Прометей».
Однако из представленного ООО «Телеком» договора № СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. не следует, что ООО «Прометей» отправляло гр. <…> смс-сообщение с рекламой содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9» полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <…> (нет копии лог-файла).
Определением Краснодарского УФАС России в отношении ООО «Телеком» было возбуждено дело № 74 Р/2015 от 23.04.2015 г. по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Рассмотрение дела № 74 Р/2015 было назначено на 22.05.2015 г. в 11 часов 00 минут. 22.05.2015 г. на рассмотрение дела № 74 Р/2015 г. в назначенное время заявитель - <…>, а также лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Телеком» не явились. В материалах дела присутствуют доказательства надлежащего уведомления гр. <…> и ООО «Телеком».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9», полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <…> является ООО «Телеком».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, рекламораспространителем – ООО «Телеком» при распространении рекламы содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9», полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <…>, нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе», поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9», полученную 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <…>, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Телеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщения с рекламой содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9» на телефонный номер <…>.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2015 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_______________ О.В. Голубцова
________________Н.С. Нудной
_______________ А.Н. Мигунова
_______________А.В. Тимошенко
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
27 мая 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.
Голубцова О.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля и недобросовестной конкуренции;
Мигунова А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тимошенко А.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании своего решения от 27.05.2015 г. по делу № 74 Р/2015 о признании ненадлежащей рекламы содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9», полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на номер абонента <…> , без предварительного согласия абонента – <…>, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Телеком» (адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщения с рекламой содержания: «Квартиры от 1070100р ЖК «Прованс» Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9» на номер абонента <…>.
2. ООО «Телеком» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ________________В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_______________ О.В. Голубцова
________________Н.С. Нудной
_______________ А.Н. Мигунова
_______________А.В. Тимошенко