Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 74 Р/2016 ОТ 17.06.2016 г... от 22 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 74 Р/2016 ОТ 17.06.2016 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
17 июня 2016 г. г. Краснодар
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе В. В. Оберемок, рассмотрев заявление департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх.№ 4052 от 19.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1, содержания: «РусФинансИнвест. Процентная ставка на сбережения – 15% в месяц +1 % в месяц в подарок* пенсионерам, лицам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, гражданам, оформившим договор по программам «Уверенность» и «Успех». Все сбережения застрахованы. Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар... Все сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс». Услуги предоставляются МФО «Инвест-цель» (ООО) ОГРН 1157746198686... МФО «Инвест-цель» (ООО) осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительстких займов, номер записи в государственном реестре МФО Центробанка России 001503045006851 от 21.09.2015 г. С информацией об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения можно ознакомиться по телефон 8-800-5555-382 или на сайте www.русфинансинвест.рф. Сроки акции с 15.08.15 г. по 31.03.16 г. Не является публичной офертой.» и Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (исх. № ТЗ-27-1-8/14122 от 18.04.2016 г.; вх. № 4116 от 21.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы содержания: «РусФинансИнвест пенсионерам, лицам, заключившим договор на сумму от 1 млн. рублей, клиентам, оформившим договор по программам «Уверенность» и «Успех». Все сбережения застрахованы. Процентная ставка на сбережения – 15% в месяц +1% в подарок*… Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Ростов-на-Дону, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой… Все сбережения застрахованы… 8-800-555-382… г. Краснодар, ул. Красная, 29, тел. 8-861-262-47-77; г. Краснодар, ул. Красная, 170/ул. Хакурате, 3, тел. 8-918-035-72-50; г. Сочи, ул. Воровского, 18, тел. 8-918-035-72-10; г. Адлер, ул. Ленина, 102, тел. 8-989-295-56-85 www.русфинансинвест.рф Все сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс». Услуги предоставляются МФО «Инвест-цель» (ООО) ОГРН 1157746198686. Займы выдаются от 5000 до 15000 руб. под 2% за каждый день пользования займом (730% годовых) на срок от 7 до 30 дней. Сбережения принимаются на основе договора займа от 1,5 млн. руб. Выплата процентов ежемесячно. При досрочном расторжении договора по инициативе вкладчика проценты рассчитываются по ставке 8,25 % годовых. МФО «Инвест-цель» (ООО) осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, номер записи в государственном реестре МФО Центробанка россии 001503045006851 от 21.09.2015 г. С информацией об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения можно ознакомиться по телефон 8-800-5555-382 или на сайте www.русфинансинвест.рф Сроки акции с 15.08.15 г. по 31.12.15 г. Не является публичной офертой…» в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40, с признаками нарушения требований п.2 ч.3 ст.5, п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх.№ 4052 от 19.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1, содержания: «РусФинансИнвест. Процентная ставка на сбережения – 15% в месяц +1 % в месяц в подарок* пенсионерам, лицам, заключившим договор на сумму от 1 млн.рублей, гражданам, оформившим договор по программам «Уверенность» и «Успех». Все сбережения застрахованы. Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар... Все сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс». Услуги предоставляются МФО «Инвест-цель» (ООО) ОГРН 1157746198686... МФО «Инвест-цель» (ООО) осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительстких займов, номер записи в государственном реестре МФО Центробанка России 001503045006851 от 21.09.2015 г. С информацией об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения можно ознакомиться по телефон 8-800-5555-382 или на сайте www.русфинансинвест.рф. Сроки акции с 15.08.15 г. по 31.03.16 г. Не является публичной офертой.», а также в ходе рассмотрения заявления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (исх. № ТЗ-27-1-8/14122 от 18.04.2016 г.; вх. № 4116 от 21.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы содержания: «РусФинансИнвест пенсионерам, лицам, заключившим договор на сумму от 1 млн. рублей, клиентам, оформившим договор по программам «Уверенность» и «Успех». Все сбережения застрахованы. Процентная ставка на сбережения – 15% в месяц +1% в подарок*… Филиалы компании открыты в городах: Сочи, Адлер, Краснодар, Ростов-на-Дону, Севастополь, Симферополь, Евпатория, Феодосия, Керчь, Ялта, Джанкой… Все сбережения застрахованы… 8-800-555-382… г. Краснодар, ул. Красная, 29, тел. 8-861-262-47-77; г. Краснодар, ул. Красная, 170/ул. Хакурате, 3, тел. 8-918-035-72-50; г. Сочи, ул. Воровского, 18, тел. 8-918-035-72-10; г. Адлер, ул. Ленина, 102, тел. 8-989-295-56-85 www.русфинансинвест.рф Все сбережения застрахованы в ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс». Услуги предоставляются МФО «Инвест-цель» (ООО) ОГРН 1157746198686. Займы выдаются от 5000 до 15000 руб. под 2% за каждый день пользования займом (730% годовых) на срок от 7 до 30 дней. Сбережения принимаются на основе договора займа от 1,5 млн. руб. Выплата процентов ежемесячно. При досрочном расторжении договора по инициативе вкладчика проценты рассчитываются по ставке 8,25 % годовых. МФО «Инвест-цель» (ООО) осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, номер записи в государственном реестре МФО Центробанка россии 001503045006851 от 21.09.2015 г. С информацией об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения можно ознакомиться по телефон 8-800-5555-382 или на сайте www.русфинансинвест.рф Сроки акции с 15.08.15 г. по 31.12.15 г. Не является публичной офертой…» в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40.
Краснодарским УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания, распространенная в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1 и в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», и является рекламой.
Из заявления департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (вх. № 4052 от 19.04.2016 г.) и заявления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (исх. № ТЗ-27-1-8/14122 от 18.04.2016 г.; вх. № 4116 от 21.04.2016 г.) следует, что у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс лицензии на осуществление страховой деятельности приостановлены.
Также из заявления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (исх. № ТЗ-27-1-8/14122 от 18.04.2016 г.; вх. № 4116 от 21.04.2016 г.) следует, что в рекламе вышеуказанного содержания указаны сведения о привлечении ООО МФО «Инвест-цель» денежных средств граждан на сумму от 1 млн. рублей, что является не соответствующими действительности сведениями о характеристике товара, поскольку в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.07.2010 г. «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрофинансовая организация не вправе привлекать денежные средства физических лиц, не являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации, на сумму менее чем один миллион пятьсот тысяч рублей.
Согласно п. «б» ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.07.2010 г. «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Микрофинансовая компания не вправе привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих денежные средства в рамках заключенного одним займодавцем с микрофинансовой компанией договора займа на сумму один миллион пятьсот тысяч рублей и более, при условии, что сумма основного долга микрофинансовой компании перед таким займодавцем не должна составлять менее одного миллиона пятисот тысяч рублей в течение всего срока действия указанного договора.
В связи с чем, Краснодарским УФАС России при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» №12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1 и в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40, усматриваются признаки нарушения требований п.2 ч.3 ст.5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
На основании вышеизложенного, Краснодарским УФАС России был направлен запрос в Южное Главное Управление Центрального банка Российской Федерации (исх. № 9243/7 от 05.05.2016 г.) о предоставлении копии лицензий на осуществление страховой деятельности ЗАО «Страховая компания «ФинРос», ООО СК «Инвест-Альянс» с указанием сведений о периоде их действия, а в случае приостановления ее действия с указанием сведений о периоде и основаниях ее приостановления.
Из документов и материалов, представленных Южным Главным Управлением Центрального банка Российской Федерации (вх. № эл./п. 3037 от 17.05.2016 г.) следует, что у ЗАО «Страховая компания «ФинРос» приостановлено действие лицензии на осуществление страхования (приказ ЦБ РФ № ОД-467 от 11.02.2016 г.), у ООО СК «Инвест-Альянс» 11.02.2016 г. приказ ЦБ РФ № ОД-466 приостановлено действие лицензии на осуществление страхования а 13.04.2016 приказом ЦБ РФ № ОД-1225 лицензия на осуществление страхования отозвана.
Из выходных данных газеты «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 12 (539) от 26.03.2016 г. следует, что учредителем и издателем газеты является ООО «Южное Медиа Бюро».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных п.2 ч.3 ст.5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Краснодарским УФАС России были направлены запросы (исх. № 9413/7 от 06.05.2016 г.; исх. № 9337/7 от 06.05.2016 г.) в ООО «Южное Медиа Бюро» о предоставлении договоров с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» №12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1 и в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40, со всеми приложениями.
Из документов и материалов, представленных ООО «Южное Медиа Бюро», следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» №12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1 и в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40, является ООО «Базон», что подтверждается договором на оказание рекламных услуг № кжа15/10261 от 05.08.2015 г., копией универсального передаточного документа № 168 от 26 марта 2016 г., копиями оригинал-макетов рекламы вышеуказанного содержания, утвержденных ООО «Базон».
Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» №12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1 и в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40, является ООО «Базон».
На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Базон» при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» №12 (539) от 26.03.2016 г. на странице 1 и в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9 (536) от 05.03.2016 г. на странице 40, усматриваются признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 74 Р/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель: департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации МО г. Краснодара (адрес: ул. Красная 122, г. Краснодар, 350000.);
- заявитель: Южное главное управление Центрального банка российской Федерации (350000, г. Краснодар, ул. Кондратенко, Н.И., д. 12);
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Базон» (юридический адрес: 105082, г. Москва, Набережная Рубцовская, д.3, стр.3, пом. I, комната 25; ИНН:7701985408; ОГРН: 1137746034029).
3. Назначить дело к рассмотрению на 07.07.2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.
4. ООО « Базон» представить в Краснодарское УФАС России в срок до 06.07.2016 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Базон»;
- объяснение по существу предъявляемых претензий.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Базон», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежащим образом заверенной доверенностью и документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.
Председатель Комиссии В.В. Оберемок