База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-5003/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

28 октября 2020 г.                                                                 г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С О.А. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Д А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Ш С.О. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие Заявителя – ООО «ПС «Голдстрим», при участии путем ВКС Организатора торгов – конкурсного управляющего ЯФФ, рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении публичного предложения по продаже арестованного имущества (извещение №5372104 опубликовано на ЭТП АО «Центр дистанционных торгов»),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «ПС «Голдстрим» на действия конкурсного управляющего ЯФФ при организации и проведении публичного предложения по продаже арестованного имущества (извещение №5372104 опубликовано на ЭТП АО «Центр дистанционных торгов»).

Рассмотрение жалобы состоялось 28.10.2020 года в 10:00 часов по адресу:  г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.       

Заявитель жалобы указывает, что Организатором торгов нарушен порядок публикации извещения, а именно:

- Согласно определения Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-30200/2017, которым утверждено положение о порядке публичных торгов местом проведения торгов должно быть –ЭТП «Фабрикант», вместе с тем торги объявлены на ЭТП АО «Центр дистанционных торгов».

- Согласно п.2.5 Положения о порядке публичных торгов снижение начальной цены осуществляется каждые 3 (три) календарных дня, тогда как конкурсным управляющим уменьшены сроки представления заявок в периоде на 24 часа (т.е. один календарный день).

- В публикации на ЭТП не указан адрес местонахождения продаваемого имущества.

- Во всех сообщениях о торгах количество периодов снижения цены указано – 8, тогда как судом утверждено 10 периодов снижения цены.

- Размер задатка указан «от начальной стоимости лота», тогда как судом размер задатка был утвержден «от цены лота, действующей в периоде подачи заявки».

- В публикациях о торгах указан срок поступления задатка на счет – 10% от начальной стоимости лота должен быть зачислен на счет ТП «Центр дистанционных торгов» в срок не позднее даты и времени окончания приема заявок, тогда как судом был утвержден более конкретный срок – задаток должен поступить на расчетный счет, указанный в сообщении о проведении торгов, в том периоде, в котором будет подана заявка.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу №023/10/18.1-5003/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Согласно ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, лицо, не подавшее заявку на участие в торгах, может подать жалобу на действия Организатора торгов лишь в случае обжалования порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.

Определением АС Волгоградской области от 03.03.2020г. по делу №А12-30200/2017 конкурсным управляющим ООО «Племптицесовхоз Ерзовский» утвержден Яненко Федор Федорович, который также является Организатором торгов по продаже имущества ООО «Племптицесовхоз Ерзовский» в форме публичного предложения №065203 на электронной торговой площадке – АО «Центр дистанционных торгов».

Согласно ч.4 ст.139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Определением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-30200/2017 утверждено Положение о продаже имущества должника ООО «Племптицесовхоз Ерзовский» от 06.11.2019г. утвержден порядок проведения торгов посредством повторного публичного предложения, согласно которому было установлено место проведения торгов, порядок снижения начальной цены, количество периодов снижения цены, размер задатка.

Согласно ч.10 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в порядке ч.7.1 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражным судом утвержден порядок, сроки и условия продажи предприятия должника ООО «Племптицесовхоз Ерзовский».

Конкурсным управляющим Яненко Ф.Ф. при публикации извещения о проведении публичного предложения нарушены пункты 1.7; 2.5, 2.7 Положения о реализации имущества.

 В своих возражениях конкурсный управляющий Яненко Ф.Ф. указывает на то, что выбор электронной площадки относится к компетенции Организатора торгов согласно требований п.3.1 Порядка проведения торгов в электронной форме, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от23.07.2015г. №495.

Вместе с тем, электронная торговая площадка утверждена Положением о продаже имущества должника ООО «Племптицесовхоз Ерзовский» от 06.11.2019г. принятым Определением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-30200/2017 и в этой части никем не обжалована.

Доводы Организатора торгов о наличии установленной Определением АС ВО от 18.12.2018г. аффилированности между директором ООО «ПС «Голдстрим» Каргиной С.В. и должником не имеют правового значения для рассмотрения настоящей жалобы, так как жалоба подана на порядок публикации извещения о проведении торгов и установленные нарушения не освобождают конкурсного управляющего от необходимости соблюдать законодательство, действовать добросовестно и разумно в интересах должника.

Таким образом, Организатором нарушены требования ст.139, ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Положение о продаже имущества должника ООО «Племптицесовхоз Ерзовский».

На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России, конкурсный управляющий ЯФФ сообщил об отмене публичного предложения по извещению №5372104 14.10.2020г.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «ПС «Голдстрим» на действия конкурсного управляющего ЯФФ при организации и проведении публичного предложения по продаже арестованного имущества (извещение №5372104 опубликовано на ЭТП АО «Центр дистанционных торгов») обоснованной.

2. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о привлечении ответственных лиц к административной ответственности.

Заместитель

председателя Комиссии:                                              О.А. С       

Члены Комиссии:                                                                   А.Н. Д

                                                                                      С.О. Ш

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.