Решение б/н М от 2 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕ Ш Е Н И Е
№ РНП – 23- 427/2020
по делу 023/06/95-3041/2020
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
02 июля 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителей УЖКХ администрации МО г. Анапа при участии дистанционного рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков посредством интернет- видеоконференции, в отсутствие представителей ООО «Зеленый город», рассмотрев сведения, представленные УЖКХ администрации МО г. Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Зеленый город» по результатам проведения электронного аукциона в электронной форме: «Выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города- курорта Анапа в 2019 году» (извещение: №0318300537419000034),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УЖКХ администрации МО г. Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Зеленый город» по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города- курорта Анапа в 2019 году» (извещение: №0318300537419000034).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов от 21.03.2019г. заявка ООО «Зеленый город» признана соответствующей Закону о контрактной системе, а так же аукционной документации.
01 апреля 2019 года между УЖКХ администрации МО г. Анапа и ООО «Зеленый город» заключен контракт №206 на сумму 2 244 984,01 рублей.
01 октября 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
-победитель электронного аукциона: ООО «Зеленый город»;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
УЖКХ администрации МО г. Анапа проводился электронный аукцион на выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города- курорта Анапа в 2019 году (извещение: №0318300537419000034).
Согласно протоколу подведения итогов от 21.03.2019г. заявка ООО «Зеленый город» признана соответствующей Закону о контрактной системе, а так же аукционной документации.
01 апреля 2019 года между УЖКХ администрации МО г. Анапа и ООО «Зеленый город» заключен контракт №206 на сумму 2 244 984,01 рублей.
Согласно п.1.1-1.3 контракта, Подрядчик в рамках закупки, по заданию Заказчика предусмотренной Муниципальным контрактом (далее – Закупка) по заданию Заказчика, изложенному в Описании объекта Закупки и Ведомости объемов работ (Приложения № 1, 2 к Муниципальному контракту) осуществляет: Выполнение работ по мойке тротуарной плитки на территории города-курорта Анапа в 2019 году, в соответствии с содержанием и объёмом (далее – Работы), составляющие объект Закупки и предмет Муниципального контракта, а Заказчик обязуется оплатить Работы на предусмотренных Муниципальным контрактом условиях.
Место доставки товара, выполнения работы, оказания услуги: 353440; Краснодарский край, город Анапа: Театральная площадь; Аллея (от Русских ворот до отеля "Парк-Отель"); Центральная Набережная; Сквер Администрации (по ул. Крымской); ул. Краснодарская (от ул. Горького до ул. Новороссийской); ул. Крымская (от ул. Черноморской до ул. Крестьянской); ул. Горького (от Театральной площади до ул. Краснодарской); ул. Красноармейская (от ул. Кати Соловьяновой до ул. Крымской); ул. Ленина (от ул. Крымской до ул. Набережной); ул. Астраханская (от ул. Горького до ул. Крымской); Сквер "Вечный огонь" (по ул. Пушкина); Сквер Протапова (памятник В.И. Ленину); Сквер "Воинской славы" (по ул. Ленина). Сроки исполнения обязательств, возникающих из Муниципального контракта, исчисляются по правилам главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Срок выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта по 30 сентября 2019 года.
Главой 7 контракта установлены обязанности общества.
В заявлении о включении, ООО «Зеленый город» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчиком указано следующее:
Согласно пункту 1 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.
Пунктом 6.2. муниципального контракта предусмотрена обязанность Заказчика осуществлять контроль и надзор за процессом и качеством работ.
20 августа 2019 Подрядчиком по заявке Заказчика выполнялись работы по мойке тротуарной плитки по ул. Крымская (от ул. Гребенской до ул. Краснодарская).
В соответствии с пунктом 6.2. муниципального контракта 21.08.2019 Заказчиком проведен контроль качества выполняемых Подрядчиком работ, в результате которого установлены недостатки выполненных работ (на поверхности плитки грязевые, жирные разводы и пятна). Данные недостатки зафиксированы актом выезда от 21.08.2019, о недостатках выполненных работ сообщено Подрядчику в телефонном режиме.
В период с 23.08.2019 по 26.08.2019 Подрядчиком по заявке Заказчика выполнялись работы по мойке тротуарной плитки на площади администрации (территория от часовни в сторону ул.Терской).
26 августа 2019 Заказчиком проведен контроль за качеством выполняемых работ на указанной выше территории, в результате которого установлено, что мойка тротуарной плитки не производилась. Тротуарная плитка находилась в антисанитарном состоянии, что зафиксировано актом выезда от 26.08.2019. Таким образом, заявка Заказчика на выполнение работ по мойке тротуарной плитки Подрядчиком не выполнена.
- августа 2019 г. по заявке Заказчика Подрядчиком выполнялись работы по мойке тротуарной плитки на территории театральной площади. В ходе контроля за качеством выполняемых работ Заказчиком установлено, что мойка тротуарной плитки выполнена некачественно (скопление грязевых наносов и черных разводов). Недостатки работ зафиксированы актом выезда от 27.08.2019.
На основании вышеизложенного Заказчиком 27.08.2019 Подрядчику на электронную почту направлено требование об уплате штрафа от 27.08.2019 №21.3998/19-09.
С целью устранения факта некачественно выполненных работ на территории театральной площади Заказчиком 28.08.2019 в адрес Подрядчика направлена претензия от 27.08.2019 №21.4008/19-09 об устранении установленных нарушений.
29 августа 2019 г. Заказчик согласно условиям муниципального контракта направил на электронную почту Подрядчика приглашение принять участие в комиссионной промежуточной приемке выполненных работ. Однако Подрядчик на промежуточную приемку представителя не направил, в связи с чем 29.08.2019 с 11.00 по 12.00 проведен выезд по адресам: ул. Крымская, ул. Горького, сквер администрации, театральная площадь в отсутствии Подрядчика. По результатам проведенного выезда факты некачественного выполнения Подрядчиком работ подтверждены.
18 сентября 2019 г. Заказчиком с целью проверки качества выполняемых работ проведен повторный выезд по вышеназванным адресам (театральная площадь, сквер администрации, улица Крымская, улица Горького), в результате установлено, что Подрядчиком работы по мойке тротуарной плитки не производятся, плитка находится в неудовлетворительном состоянии, требования Заказчика устранить нарушения не выполнены.
В связи с чем, 19 сентября 2019 г. Заказчиком на электронную почту Подрядчика направлена претензия №21-4500/19-09 об устранении вышеназванных нарушений в срок до 23.09.2019.
Заказчиком 25 сентября 2019 г. в адрес Подрядчика направлено приглашение №21-4613/19-09 на участие в проведении мероприятия комиссионного выездного контроля за ходом и качеством работ, выполняемых в рамках муниципального контракта.
- сентября 2019 г. в отсутствие представителя Подрядчика проведен осмотр, в ходе которого установлено неисполнение требований Заказчика, тротуарная плитка находится в неудовлетворительном состоянии на всей территории, указанной в пункте 1.2 муниципального контракта. По результатам проведенного осмотра составлен акт от 27.09.2019, который с приложением направлен Подрядчику заказным письмом по юридическому адресу и получен 07.10.2019.
На основании вышеизложенного, в связи с неисполнением Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 01.10.2019 №21-4755/19-09.
Данное решение направлено 03.10.2019 Подрядчику на электронную почту, а также заказным письмом по юридическому адресу: 350049, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 387 и получено 11.10.2019.
Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 01.10.2019 №21-4755/19-09 размещено в единой информационной системе.
Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрены данные сведения, 05.11.2019 года и принято решение по делу РНП-23-711/2019 о включении ООО «Зелены город» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
ООО «Зеленый город» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд КК о признании не законным решение по делу РНП-23-711/2019 от 05.11.2019года.
Решением арбитражного суда КК от 23.03.2020 по делу №А32-53937/2019, решение по делу РНП-23-711/2019 от 05.11.2019года признано не действительным.
Не согласившись с решением Арбитражного суда КК, Краснодарское УФАС России обжаловало данное решение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с Постановлением 15 арбитражного апелляционного суда, решение Арбитражного суда КК от 23.03.2020 по делу №А32-53937/2019, оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Таким образом, Арбитражным судом КК в решении от 23.03.2020 по делу №А32-53937/2019 установлены действия направленные на исполнения контракта от 01 апреля 2019 года заключенного между УЖКХ администрации МО г. Анапа и ООО «Зеленый город» заключен контракт №206.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные УЖКХ администрации МО г. Анапа в отношении ООО «Зеленый город» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.