Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 5 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
МУП ЖКХ г. Туапсе ____________________ 352800, г. Туапсе, Привокзальный тупик, д. 1
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 74А/2018
05.04.2018 г. г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в присутствии представителя ПАО «ТНС энерго Кубань» - «…» (доверенность от 06.09.2017), а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного МУП ЖКХ г. Туапсе, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 74А/2018, возбужденного в отношении МУП ЖКХ г. Туапсе (352800, г. Туапсе, Привокзальный тупик, д. 1; ИНН 2365001416; ОГРН 1052313062493) по ч. 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю ПАО «ТНС энерго Кубань» разъяснены права, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
14.07.2017 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отношении МУП ЖКХ г. Туапсе вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 194А/2017 за нарушение ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, выразившегося в препятствовании с 13.03.2017 перетоку электрической энергии на объекты гаражно-лодочного кооператива № 2 «Нептун» – гаражные боксы, для хранения плавсредств (маломерных судов), расположенные по адресу: г. Туапсе, ул. Гагарина, причал № 182, в нарушение п. 6 Правил недискриминационного доступа № 861.
На основании вынесенного постановления по делу об административном правонарушении № 194А/2017 должностным лицом Краснодарского УФАС России 14.07.2017 МУП ЖКХ г. Туапсе в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, согласно которому:
- МУП ЖКХ г. Туапсе необходимо осуществить мероприятия по возобновлению перетока электрической энергии на объекты ПГЛК № 2 «Нептун» – гаражные боксы, для хранения плавсредств (маломерных судов), расположенный по адресу: г. Туапсе, ул. Гагарина, причал № 182;
- о принятых мерах сообщить письменно в Краснодарское УФАС России в течение одного месяца со дня получения настоящего представления, с приложением соответствующих документов (далее - Представление).
Не согласившись с Постановлением и представлением Краснодарского УФАС России от 14.07.2017, МУП ЖКХ г. Туапсе обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными Постановления по делу 194А/2017 от 14.07.2017 и представления от 14.07.2017.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2017 по делу А32-32967/2017 в удовлетворении заявленных требований МУП ЖКХ г. Туапсе о признании незаконным постановления Краснодарского УФАС России по делу № 194А/2017 от 14.07.2017 и внесенного представления отказано в полном объеме.
Постановление и Представление по делу №194А/2017 вступили в законную силу 08.11.2017.
Письмом от 23.08.2017 № 3222 (вх. от 28.08.2017 № 8952) МУП ЖКХ г. Туапсе представило сведения во исполнение Представления Краснодарского УФАС России, а именно: фотоматериалы с описанием, что кабельная линия, отключенная МУП ЖКХ г. Туапсе, подключена через автомат 40А в РЩ-0,4 кВ (у моста) (осуществляется переток электрической энергии).
В дополнении к письму от 23.08.2017 № 3222 МУП ЖКХ г. Туапсе представило акт обследования электросетевого хозяйства от 12.09.2017, согласно которому по состоянию на 12.09.2017 кабельная линия СИП -4 4х16, отходящая от РЩ-0,4кВ (у моста) на ГЛК «Корвет» и ПГЛ «Нептун», отключенная МУП ЖКХ г. Туапсе 13.03.2017, подключена через автомат 40А в РЩ-0,4 кВ (у моста). Данный кабель находится под напряжением. Показания прибора учета электрической энергии на указанной кабельной линии – 008030. Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между МУП ЖКХ г. Туапсе и ПГЛК № 2 «Нептун» отсутствует.
Однако представленные сведения МУП ЖКХ г. Туапсе не подтверждают надлежащего исполнения, выданного должностным лицом Краснодарского УФАС России Представления, ввиду следующего.
Согласно Акту обследования № 252028 от 04.12.2017, составленному в присутствии представителя МУП ЖКХ г. Туапсе, ПГЛ № 2 «Нептун», ПАО «ТНС энерго Кубань», прибор учета Меркурий 231 № 24800477 ПГЛ № 2 «Нептун» находится в РЩ -0,4 кВ (у моста), нагрузочные провода к прибору учета не подключены, вводной автомат отключен (фото прилагаются).
В свою очередь, документы, подтверждающие подключение Объекта ПГЛК № 2 «Нептун» к электрическим сетям МУП ЖКХ г. Туапсе не представлено, в том числе не представлены документы, подтверждающие, что к прибору учета Меркурий 231 № 24800477 ПГЛ № 2 «Нептун» подходят нагрузочные провода.
В целях решения вопроса о надлежащем исполнении Представления Краснодарского УФАС России, 15.02.2018 был осуществлен совместный осмотр схемы энергоснабжения объектов ПГЛК № 2 «Нептун» с участием представителей Краснодарского УФАС России, ПАО «ТНС энерго Кубань», МУП ЖКХ г. Туапсе, ПГЛК № 2 «Нептун», по итогам которого установлено следующее.
Энергоснабжение РЩ-0,4 кВ (у моста) осуществляется ВЛИ-0,4 кВ от РУ -0,4 кВ РП-1 ГКНС.
Прибор учета ПГЛК № 2 «Нептун» Меркурий 231 АМ-01 № 24860477 (показания 47988,4 пломба № 16381426) подключен к шинам РЩ-0,4 кВ (у моста) через вводной автомат ВА 63 (опломбирован и на момент проверки отключен).
Нагрузочный провод, ранее присоединенный согласно схемы подключения, в соответствии с АРБП, подписанным между МУП ЖКХ г. Туапсе и ПГЛК № 2 «Нептун» от 23.12.2015, к прибору учета электрической энергии Меркурий 231 АМ-01 № 24860477 и питающий Объекты ПГЛК № 2 «Нептун» отрезан.
Нагрузочный провод и прибор учета Меркурий 231 АМ-01 № 24860477, находящийся в отключенном (обрезанном) состоянии, являются точкой поставки в рамках заключенного договора энергоснабжения между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ПГЛК № 2 «Нептун» от 03.02.2017 № 252028. (вышеуказанный АРБП является приложением к данному договору).
Соответственно отсутствие напряжения (перетока электрической энергии) по схеме электроснабжения согласно АРБП, подписанному между МУП ЖКХ г. Туапсе и ПГЛК № 2 «Нептун» от 23.12.2015, через прибор учета электрической энергии Меркурий 231 АМ-01 № 24860477 не позволяет осуществлять ПАО «ТНС энерго Кубань» поставку электрической энергии на Объекты ПГЛК № 2 «Нептун» в рамках заключенного договора энергоснабжения от 03.02.2017 № 252028. Счета за электрическую энергию не выставляются.
На основании вышеизложенного, требования, изложенные в Представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленного постановлением Краснодарского УФАС России от 14.07.2017 № 194А/2017, со стороны МУП ЖКХ г. Туапсе не исполнены.
Представление Краснодарского УФАС России от 14.07.2017, внесенное на основании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по делу № 194А/2017 от 14.07.2017, является актом административного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Ответственность за невыполнение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьи 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений.
Таким образом, в действиях МУП ЖКХ г. Туапсе по неисполнению требований Представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, внесенного на основании постановления Краснодарского УФАС России от 14.07.2017 № 194А/2017, содержится состав административного правонарушению, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является - место расположения МУП ЖКХ г. Туапсе - 352800, г. Туапсе, Привокзальный тупик, 1.
Время совершения правонарушения:
28.08.2017 – дата, в которую МУП ЖКХ г Туапсе необходимо было сообщить в Краснодарское УФАС России о надлежащем исполнении Представления Краснодарского УФАС России от 14.07.2017, внесенного на основании Постановления от 14.07.2017 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 194А/2017, а именно осуществить действия по перетоку электрической энергии в соответствии со схемой электроснабжения, установленной Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 23.12.2015 и подписанному между МУП ЖКХ г. Туапсе и ПГЛК № 2 «Нептун».
Из сведений представленных ПАО «ТНС энерго Кубань» на дату рассмотрения дела № 74А/2018 следует, что между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ПГЛК № 2 «Нептун» заключен договор энергоснабжения от 03.02.2017 № 252028, точкой поставки по которому являются нижние губки предохранителей РЩ-0,4 кВ (у моста), а определение объема обязательств производится посредством подключения и использования прибора учета Меркурий 231 АМ-01 № 24860477.
По состоянию на дату предоставления ответа, энергоснабжение ПГЛК № 2 «Нептун» осуществляется в соответствии с заключенным Договором, подтверждением чего служат подписанные сторонами документы: ведомость электропотребления, акт сверки взаимных расчетов (данные документы датированы мартом 2018).
Из указанного следует, что фактические действия по восстановлению перетока электрической энергии по схеме подключения согласно АРБП № от 23.12.2015, осуществлены МУП ЖКХ г. Туапсе только лишь в марте 2018 года, т. е с нарушением срока установленного представлением Краснодарского УФАС России от 14.07.2017 за № 16899/6.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения МУП ЖКХ г. Туапсе к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В адрес МУП ЖКХ г. Туапсе посредством почтовой связи направлено Уведомление о составлении протокола от 21.12.2017, согласно которому 31.01.2018 в 15.00 в отношении МУП ЖКХ г. Туапсе будет составлен протокол по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (Уведомление от 21.12.2017 получено МУП ЖКХ г. Туапсе 29.12.2017).
31.01.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов в адрес МУП ЖКХ г. Туапсе и ПАО «ТНС энерго Кубань» посредством почтовой связи направлено Уведомление о составлении протокола от 31.01.2018, согласно которому 02.03.2018 в 14.00 в отношении МУП ЖКХ г. Туапсе будет составлен протокол по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 19. КоАП РФ (Уведомление от 31.01.2018 получено МУП ЖКХ г. Туапсе 09.02.2018).
02.03.2018 в присутствии представителя МУП ЖКХ г. Туапсе – «…» (доверенность от «..») должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 74А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 74А/2018 на 16.03.2018 в 14:15 ч.
Также 02.03.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о привлечении в качестве свидетеля и истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об административном правонарушении № 74А/2018.
Протокол от 02.03.2018 по делу № 74А/2018 и определение от 02.03.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 74А/2018 получены 16.03.2018 (отметка о получении имеется в материалах дела № 74А/2018).
16.03.2018 в связи с истребованием дополнительных материалов для рассмотрения дела № 74А/2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 16.04.2018 и определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 05.04.2018 в 16.00.
Вышеуказанные определения получены МУП ЖКХ г. Туапсе 23.03.2018.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
05.04.2018 врио руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 74А/2018 в присутствии представителя ПАО «ТНС энерго Кубань» - «…» (доверенность от 06.09.2017) вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП ЖКХ г. Туапсе (352800, г. Туапсе, Привокзальный тупик, д. 1; ИНН 2365001416; ОГРН 1052313062493 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 10 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной
антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4
УИН 16168041000001165904
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления В.В. Оберемок