Решение б/н РЕШЕНИЕ № 75-Т/2014 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 6 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 75-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
04 июня 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя ОАО «Оздоровительный комплекс «Орбита» (далее – Организатор торгов) – М Н.В. (), представителя ООО «Компания «Вексон» (далее – Заявитель) – Т Г.Н. (), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса предложений на поставку пожарного инвентаря (извещение № 31401151298),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Компания «ВЕКСОН» на действия ОАО «Оздоровительный комплекс «Орбита» при проведении открытого запроса предложений на поставку пожарного инвентаря (извещение № 31401151298).
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки ООО «Компания «ВЕКСОН», в связи с чем просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 04.06.2014 в 11-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
14.05.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений на поставку пожарного инвентаря (извещение № 31401151298).
В рамках проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку пожарного инвентаря для ОАО «ОК «Орбита» было подано две заявки от ООО «КОМПАНИЯ ВЕКСОН» и ООО «Техника безопасности». Срок подачи заявок - 16-00 часов 21 мая 2014 г., протокол вскрытия конвертов № 99 от 22.05. 2014 г. (14-00 часов).
Заявка на участие в запросе предложений ООО «КОМПАНИЯ ВЕКСОН» была снята закупочной комиссией по следующим основаниям:
- общая сумма заявки превышает начальную (максимальную) цену договора, заявленную в документации по проведению открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку пожарного инвентаря для ОАО «ОК «Орбита» (далее - Документация). В соответствии с п. 8 Информационной карты начальная (максимальная) цена договора составляет 165 000 (Сто шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек с учетом НДС. При этом в случае, если товары, работы, услуги Претендента не облагаются НДС, то цена, предложенная таким Претендентом в заявке, не должна превышать установленную начальную (максимальную) цену без НДС, т.е. 139 830 рублей 00 копеек;
- заявка на участие в запросе предложений не прошита в соответствии с требованиями Документации и Положения о закупках товаров, работ, услуг Общества (п. 10.7);
- в нарушение общих требований к заявке на участие в Запросе предложений копии документов, входящих в состав заявки, не заверены надлежащим образом.
Заявка второго претендента, ООО «Техника безопасности», также была отклонена ввиду предоставления неполного пакета документов. Открытый запрос предложений был признан несостоявшимся.
В пункте 8 Информационной карты (приложение № 5 к Документации по проведению запроса предложений) установлена начальная (максимальная) цена договора: «начальная (максимальная) цена договора с учетом НДС: 165 000 рублей. В случае если товары, работы, услуги Претендента не облагаются НДС, то цена, предложенная таким Претендентом в Заявке, не должна превышать установленную начальную (максимальную) цену без НДС. При этом на стадии оценки и сопоставления Заявок для целей сравнения ценовые предложения других Участников также учитываются без НДС».
Кроме того, в Техническом задании на поставку пожарного инвентаря (приложение № 7 к Документации) указана сумма с НДС – 165 000 рублей, сумма без НДС – 139 830 рублей.
При изучении заявки ООО «КОМПАНИЯ ВЕКСОН» установлено, что Заявитель предложил заключить договор на поставку пожарного инвентаря на общую сумму 165 000 рублей без учета НДС, вместо 139 830 рублей без НДС, то есть, Заявитель предложил цену, превышающую начальную (максимальную) цену договора.
Согласно подпункту «в» пункта 4.14.2.2. Документации по проведению запроса предложений Комиссия не допускает Претендента к участию в запросе предложений в случае, если предложенная в Заявке цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в Извещении о проведении запроса предложений.
Таким образом, отказ Организатора торгов в допуске к участию в торгах заявке ООО «КОМПАНИЯ ВЕКСОН» соответствует требованиям Документации по проведению запроса предложений.
Кроме того, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «КОМПАНИЯ ВЕКСОН» установлено, что Организатором торгов не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «КОМПАНИЯ ВЕКСОН» на действия ОАО «Оздоровительный комплекс «Орбита» при проведении открытого запроса предложений на поставку пожарного инвентаря (извещение № 31401151298), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.