Решение б/н РЕШЕНИЕ № 75-Т/2017 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 13 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОрганизатор торгов:
ПАО «Кубаньэнерго»
_________________________
ул. Ставропольская, д. 2А, г. Краснодар,
Краснодарский край, 350033
Заявитель:
ООО «ГК «Счетэнергомаш»
____________________________
ул. Прохорова, д.9-38,
г. Йошкар-Ола, Р. Марий Эл, 424000
РЕШЕНИЕ № 75-Т/2017
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
06 марта 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В.- начальник отдела контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Тимофеенко О.И. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Азарова Е.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Организатор торгов ПАО «Кубаньэнерго» З.Д.Л. (доверенность № 119/10-41 от 10.11.2016г.), в отсутствии надлежаще уведомленного Заявителя ООО «ГК «Счетэнергомаш», рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку обменного фонда высоковольтных приборов учета (извещение № 31604615468 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ГК «Счетэнергомаш» на действия ПАО «Кубаньэнерго» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку обменного фонда высоковольтных приборов учета (извещение № 31604615468 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 06.03.2017 в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Организатор торгов необоснованно отклонил его заявку.
Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.
Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ПАО «Кубаньэнерго» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31604615468 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку обменного фонда высоковольтных приборов учета.
Открытый конкурс проводится на электронной торговой площадке www.b2b-mrsk.ru.
Срок предоставления документации: с 29.12.2016 по 19.01.2017г.
Дата и время окончания подачи заявок: 19.01.2017г. 11.00
Дата и время рассмотрения заявок: 22.02.2017г. 17.00
Дата и время подведения итогов: 28.02.2017г. 17.00
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 14/З-ЗК-УЭ от 07.02.2017 на участие в открытом конкурсе поступили 3 заявки. Заявка ООО «ГК «Счетэнергомаш» была признана не соответствующей условиям открытого конкурса и отклонена.
Пунктом 4.4.1.5 конкурсной документации установлено:
«Инструкции по заполнению форм (раздел 5) являются обязательными к изучению и исполнению Участниками закупки. Все требования, содержащиеся в данных инструкция, необходимо учитывать при подготовке Конкурсной заявки в электронной форме с использованием функционала ЭТП».
п.4.9.2.6. Конкурсной документации «При проведении отборочной стадии Организатор конкурса вправе проверять соответствие предоставленных Участником заявлений, документов и информации действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в Конкурсной заявке, а также проводить выездные проверки. При предоставлении заведомо ложных сведений или намеренном искажении информации или документов, приведенных в составе Заявки, Закупочная комиссия вправе отклонить Конкурсную заявку Участника».
Согласно п. 4.9.2.4 «б» Конкурсной документации предусмотрено, что «по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, которые в существенной мере не отвечают установленным в документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Конкурсной заявке».
П. 1.5.3 Конкурсной документации: «неполное представление информации, запрашиваемой в Конкурсной документации, или же подача Конкурсной заявки, не отвечающей требованиям Конкурсной документации, представляют собой риск для Участника и может привести к отклонению его Конкурсной заявки».
Заявка ООО «ГК «Счётэнергомаш» на участие в открытом конкурсе отклонена по решению Закупочной Комиссии ПАО «Кубаньэнерго», как несоответствующая требованиям Конкурсной Документации, а именно:
- срок действия письма о подаче оферты менее чем 90 календарных дней со дня, следующего за днем проведения процедуры вскрытия поступивших на конкурс конвертов с Конкурсными заявками - не соответствует требованиям п. п. 4.4.4.1 КД, указание меньшего срока действия может служить основанием для отклонения Конкурсной заявки (п. п. 4.4.4.2 КД);
- в оферте участника не указана цена без НДС (не выполнен п.4.4.1.5 КД, п.4 инструкции по заполнению формы 1);
- в Техническом предложении (форма 2) не представлена таблица соответствия предложения требованиям (не выполнен п.4.4.1.5 КД, п.6 инструкции по заполнению формы 2);
не представлены следующие документы:
- график выполнения поставок (форма 3), график оплаты выполняемых поставок (форма 5), свидетельство-подтверждение производителя (форма 12) (не выполнен п.4.4.1.1 КД);
- заключение аудиторской проверки за последний отчетный год (не выполнен п.4.3.2.2 «а» КД);
- справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (не выполнен п.4.3.2.2 «б» КД);
- копии ранее выполненных договоров за последние 3 года не менее 2 аналогичных предмету закупки (не выполнен п.4.3.1.2 «ж» КД);
- подтверждение распространения фирменных, гарантийных обязательств от производителя оборудования (не выполнен п.4.3.1.2 «з», п.2.2.4. КД).
При этом, пунктом 4.3.2.5 Конкурсной документации предусмотрено, что «в случае если по каким-либо причинам Участник конкурса не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа». Участником такие документы не представлены.
В рамках отборочного этапа открытого конкурса на основании п.4.9.2.6 КД, Организатором конкурса направлен запрос производителю закупаемого оборудования ННПО им. М. В. Фрунзе (от 31.01.2017 №КЭ/444/54) о подтверждении полномочий участников на поставку оборудования. АО «ННПО» им. М.В. Фрунзе уведомило ПАО «Кубаньэнерго» о наличии необходимых полномочий на поставку оборудования у участников конкурса ООО «ТД РИМ- РУС» и ООО «Электроресурс».
Комиссией Федеральной антимонопольной службы по делу № 75-Т/2017 установлено, что у Организатора торгов имелись законные основания для принятия решения об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе заявки ООО «ГК «Счётэнергомаш» .
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ГК «Счетэнергомаш» на действия ПАО «Кубаньэнерго» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку обменного фонда высоковольтных приборов учета (извещение № 31604615468 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко
Е.И. Азарова
О.А. Сафронова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.