База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ №810/2020-КС

по делу № 023/06/67-2271/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

15 мая 2020 года                                                                                       г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ИП Бабанина А.С. (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л «Комсомольский» (извещение № 0318100047920000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ИП Бабанина А.С. не соответствует требованиям аукционной документации.  

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.  

Заказчиком – ФГБОУ «ВДЦ «Орленок» проводился электронный аукцион: «Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л «Комсомольский» (извещение № 0318100047920000041).  

Начальная (максимальная) цена контракта – 8 715 510,00 рублей.   

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу № 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г. заявке ИП Бабанина А.С. (заявка № 62) отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

Идентификационный номер заявки участника размещения заказа

Обоснование причин отказа в допуске участника закупи

62

В составе первой части заявки, участником не представлена информация о конкретных (точных) значениях показателей товаров, соответствующих требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по наименованию товара «Блок наружный 2шт. (Модульная конструкция) Страна происхождения - Китай» в описании параметра «Диапазон рабочих температур» по наименованию показателя «охлаждение» участником не конкретизирована верхняя граница диапазона, так в заявке указано «Нижняя граница  -15°С. Верхняя граница  более +54». Согласно п.4.3.3. «Инструкция по заполнению первой части заявки» аукционной документации: «Символ «>», «не≤», «более», «больше», «выше», «превышает», «свыше» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения. … Участник размещения заказа в графе «Значение, предлагаемое участником закупки» должен указывать значения в соответствии с установленными требованиями к товару, использование при этом словосочетаний и/или знаков: «более», «менее», «не более», «не менее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «или», «>», «<», «≤», «≥», «должно» (в т. ч. другие словоформы), «может» (в т. ч. другие словоформы), «требуется», «необходимо» (-ы), «может быть» (в т. ч. с частицей ´не´), «должен быть» (в т. ч. с частицей ´не´)  не допускается и будет расцениваться как предоставление не конкретных показателей.». Вместе с тем, в техническом задании к наименованию показателя «Охлаждение» было установлено требование к его значению «Нижняя граница менее -10°С. Верхняя граница  более +50°C» Кроме того, участником закупки предложен товар с показателями, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по наименованию товара «Блок внутренний канального типа 8шт. Страна происхождения - Китай» в описании параметра «Производительность» по наименованию показателя «Нагрев» участником заявлено его значение «18 кВт», что не соответствует требованиям технического задания и п.4.3.3. «Инструкция по заполнению первой части заявки» аукционной документации: «Символы «многоточие», «тире», установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений из данного диапазона, не включая крайние значения». Вместе с тем, в техническом задании к наименованию показателя «Нагрев» было установлено требование к его значению «16-20 кВт»

 

   В Разделе 2 «Техническая часть» аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Блок наружный 2шт. (Модульная конструкция)
Требуемый параметр		Ед. измерения	Требуемое значение
Производительность	Охлаждение	кВт	более 60
	Нагрев	кВт	от 55
Электропитание		В/Гц/ф	360-550/50/от 2
Охлаждение	Потребляемая мощность	кВт	до 19
Нагрев	Потребляемая мощность	кВт	до 16
Рабочие показатели	Расход воздуха	м3/ч	от 15000
	Уровень шума	дБ	40-70
Хладагент	Тип		R410A;R407C
Габаритные размеры ШхВхГ		мм	от 1300 х от 1600 х более 800
Масса		кг	до 350
Функция сохранения рабочих параметров системы при остановке системы по ошибке			должна быть в наличии
Запись всех рабочих параметров циклами		с	1200-1900 каждый цикл
Диаметр труб	Жидкостная труба	мм	более 19
	Газовая труба	мм	от 30
Диапазон рабочих температур	охлаждение	°С	Нижняя граница менее -10°С. Верхняя граница  более +50°C
	обогрев	°С	Нижняя граница менее -20°С. Верхняя граница  более +20°C

 

          В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации символ «>», «не≤», «более», «больше», «выше», «превышает», «свыше» - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения.

          Участник размещения заказа в графе «Значение, предлагаемое участником закупки» должен указывать значения в соответствии с установленными требованиями к товару, использование при этом словосочетаний и/или знаков: «более», «менее», «не более», «не менее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «или», «>», «<», «≤», «≥», «должно» (в т. ч. другие словоформы), «может» (в т. ч. другие словоформы), «требуется», «необходимо» (-ы), «может быть» (в т. ч. с частицей ´не´), «должен быть» (в т. ч. с частицей ´не´)  не допускается и будет расцениваться как предоставление не конкретных показателей.

          ИП Бабанин А.С. в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает блок наружный 2шт. (Модульная конструкция) Страна происхождения - Китай с диапазоном рабочих температур по охлаждению:

         - нижняя граница -15°С,

         - верхняя граница более +54.

В Разделе 2 «Техническая часть» аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Блок внутренний канального типа 8шт.
Требуемый параметр		Ед. измерения	Требуемое значение
Производительность	Охлаждение	кВт	От 15
	Нагрев	кВт	16-20
Электропитание		В/Гц/ф	200-250/50/1
Охлаждение	Потребляемая мощность	кВт	до 2
Рабочие показатели	Расход воздуха (высокий)	м3/ч	до 6000
	Уровень шума (высокий)	дБ	до 60
Хладагент	Тип		R410A
Масса		кг	до 75
Диаметр труб	Жидкостная труба	мм	от 7
	Газовая труба	мм	от 15
Габаритные размеры ШхВхГ		мм	от 1250 х 400; 420 х более 600

         В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации символы «многоточие», «тире», установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений из данного диапазона, не включая крайние значения.

         ИП Бабанин А.С. в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает блок внутренний канального типа 8шт. Страна происхождения - Китай с производительностью по нагреву - 18 кВт.

         Таким образом, заявка ИП Бабанина А.С. не соответствует требованиям аукционной документации.    

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ИП Бабанина А.С., по основаниям, указанным в протоколе № 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г., не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.  

         Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

        1.  Признать жалобу ИП Бабанина А.С. необоснованной.  

        2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100047920000041).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.