Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админ... от 27 января 2017 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства  по делу об

административном правонарушении № 757 А-РЗ/2016

 

 

23 января  2017  г.                                                                            г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <…> (ходатайство вх. № 411 от 20.01.2017 г.), материалы дела об административном правонарушении № 757 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <…>постановлением заместителя Лабинского межрайонного прокурора <…>о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2016 г. по ч. 2 ст. 7.31  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения ч. 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

 

УСТАНОВИЛ:

 

   Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района, в ходе которой установлено следующее.

На основании проведенной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0118300007415000008 на доступ к сети междугородной и международной телефонной связи, 18.06.2015 г. администрацией Чамлыкского сельского поселения Лабинского района с ПАО «Ростелеком» заключен контракт № 124-Б2 (реестровый номер <...> ).

29.12.2015 г. сторонами указанного контракта заключено соглашение о расторжении контракта в связи с выполнением оператором услуг в объеме, необходимом абоненту.

В соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

По мнению Лабинской межрайонной прокуратуры, информация о расторжении контракта № 124-Б2 (реестровый номер <...> ) от 18.06.2015 г. размещена на официальном сайте в сети «Интернет» 31.12.2015 г., с нарушением требований ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении дела установлено следующее.

  В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 г. № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок» ввод в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок должен быть осуществлен не позднее 1 января 2016 г.

Согласно ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок до ввода в эксплуатацию единой информационной системы осуществляет ведение официального сайта, в том числе обслуживание пользователей сайта, и развитие официального сайта в части формирования функциональных требований.

Сведения о расторжении контракта в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должны опубликовываться на основании двух статей, а именно на основании ст. 95 и ст. 103 Закона о контрактной системе. В указанных статьях срок публикации данных сведений различен, согласно ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о расторжении контракта размещается заказчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) в течение одного рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта, а согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о расторжении контракта направляется заказчиком в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра. Из буквального толкования норм Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик должен дважды опубликовать информацию о расторжении контракта.

Возможность размещения информации о расторжении контракта имеется только в реестре контрактов по ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

    Ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе говорит о том, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.  

В соответствии с п. 11) ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение ТРЕХ РАБОЧИХ ДНЕЙ с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При этом ч. 2 ст. 7.31 КоАП предусматривает административную ответственность за  ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Следовательно, направив 31.12.2015 г. сведения от 29.12.2015 г. о расторжении контракта № 124-Б2 (реестровый номер <...> ) от 18.06.2015 г. в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов соблюдены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, поскольку размещение указанных сведений в соответствии с ч. 26 ст. 95 Закона о контрактной системе в ЕИС не могла быть реализована 31.12.2015 г.

           Распоряжением администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района  от 09.06.2014 г. № 30-Р <…>назначена <…>, ответственной за соблюдение вышеуказанных полномочий.

        На основании п.п. 2), 6) ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия состава административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

    П. 6) ч. 1 ст. 24.5 КоАП предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

   В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях <…>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

 Производство по делу об административном правонарушении № 757 А-РЗ/2016, возбужденному в отношении <…>по ч. 2 ст. 7.31  КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и  ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                 Л.А. Литовченко

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны