Решение б/н РЕШЕНИЕ №76-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на н... от 3 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 76-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
31.03.2015 г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Дегтярева Р.В. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. - главный специалист отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей Заказчика – ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (ул.Портовая,д.14 ,г.Новороссийск,353901)(далее – Организатор торгов, Заказчик) –Ш. А.В.(доверенность от 30.03.2015 № 240-07/46), З. В.А. (доверенность от 30.03.2015 № 240-07/45) в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя – ООО «Центр обеспечения» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении открытого запроса предложений на выбор поставщика кабеля ГЗО СORDAFLEX SMK – V 44х2,5 (140 метров) (извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru №31502018976),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика -- ОАО «Новороссийский морской торговый порт» при организации и проведении открытого запроса предложений на выбор поставщика кабеля ГЗО СORDAFLEX SMK – V 44х2,5 (140 метров) извещение опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru №31502018976),
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 31.03.2015 г. в 16.00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что его заявка отклонена закупочной комиссией неправомерно, так как им в коммерческом предложении представлен кабель Tratoslight 44х2,5 (140 метров), считает что указание в техническом задании только торговой марки производителя без технических характеристик, возможности предложения эквивалентов является нарушением пп.2 п.1 ст.3, пп.1п.10 ст.4, п.6 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Кроме того, Заявитель утверждает, что Заказчиком нарушен порядок оценки и сопоставления других заявок, считает, что остальные заявки также должны быть отклонены Заказчиком по причине представления ими сведений по срокам поставки товара, не соответствующим требованиям закупочной документации. Заявитель просит отменить протокол №13/65/15/2 от 10.03.2015, внести изменения в закупочную документацию.
Заказчик возражает доводам жалобы, считает, что заявка Заявителя отклонена обоснованно, порядок рассмотрения заявок проведен в соответствии с действующим законодательством и утвержденным Положением о закупках.
Комиссия по делу №76-Т/2015, выслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные документы и сведения, пришла к следующим выводам.
Положение о закупке товаров, работ, услуг «ОАО «Новороссийский морской торговый порт» утверждено советом директоров «ОАО «Новороссийский морской торговый порт» 15.12.2014.
11.02.2015 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru. (извещение №31502018976), размещена информация о проведении открытого запроса предложений по выбору поставщика кабеля ГЗО СORDAFLEX SMK – V 44х2,5 (140 метров).
Пунктом 1 технического задания документации о закупке в графе «Наименование работы» указано: Поставка кабеля ГЗО СORDAFLEX SMK – V 44х2,5 (140 метров).
25.02.2015 в соответствии с извещением проведена процедура вскрытия конвертов. Протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов размещен на официальном сайте 27.02.2015.
Для участия в указанной закупке представлено 4 заявки :
общая стоимость срок
выполнения работ выполнения работ
ООО «Кронштадт» 12 200,00 8 рабочих недель
с учетом НДС с даты внесения оплаты
на счет поставщика
ООО «ЕИМ Инжениринг» 11788,00 11-13 недель
с учетом НДС
ООО «Логотех» 13860,00 16-18 недель
с учетом НДС
ООО «Центр обеспечения» 10873,46 в течение 10
с учетом НДС рабочих недель
Протоколом заседания конкурсной комиссии №13/65/15/2 от 10.03.2015 Заявителю отказано в допуске к участию в закупке по причине несоответствия требованиям, установленным в документации о закупке, так как в коммерческом предложении Заявителя представлен кабель Tratoslight 44х2,5 (140 метров), вместо кабеля ГЗО СORDAFLEX SMK – V 44х2,5 (140 метров).
Комиссией установлено, что кабель типа CORDAFLEX SMK-V 44x2,5mm2 ОАО «НМТП» необходим для грузоподъемных кранов Аист и Витязь. Указанный кабель применяется непосредственно для обеспечения подъема и опускания краном груза, в связи с чем, в техническом задании (объем поставляемого товара) Документации о закупке установлена ссылка «кабель ГЗО».
В соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, относятся к опасным производственным объектам.
Технические характеристики указаны в обозначении кабеля, а именно: 44 - 44 жилы, 2,5мм2 - сечение каждой жилы. В технической документации крана кабель записан следующим образом: CORDAFLEX SMK-V 44x2,5 mm2. В связи с тем, что замена кабеля требуется для восстановления работоспособности кранов по причине выхода его из строя, а краны Аист и Витязь находятся в гарантийном периоде использования, для возможности использования прав ОАО «НМТП» в части предъявления претензий поставщику кранов при выходе из строя электронного и электрического оборудования, а также в связи с отсутствием других сведений о кабеле, в целях исполнения Правил Ростехнадзора и обеспечения безопасности погрузочно-разгрузочных работ в перечне и объемах требуемых поставок СЗЧ в п.4 технического задания (объем поставляемого товара) в документации о закупке представлена информация технической документации кранов Аист и Витязь.
Также на заседании комиссии установлено, что краны прошли экспертизу промышленной безопасности на предмет пуска в эксплуатацию именно с указанным кабелем. Заказчик имеет разрешение на применение этих кранов с указанным в документации о закупке кабелем.
По поводу допуска к рассмотрению заявок ООО «ЕИМ Инжениринг» и ООО «Логотех» и ООО «Кронштадт» с иными сроками поставки, чем было указано в требованиях закупочной документации, комиссией по делу №76-Т/20156 установлено следующее.
Согласно п. 2.9 Документации о закупке и п. 8.8.4 Положения о закупках конкурсная комиссия вправе не допустить к участию в закупке лицо, подавшее заявку на участие в закупке по следующим основаниям, в том числе несоответствия заявки по своему составу, оформлению, описанию предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о закупке.
По свидетельству представителей Заказчика в данном случае конкурсная комиссия таким правом не воспользовалась.
В связи с тем, что обязанность в не допуске таких заявок отсутствует в закупочной документации, конкурсная комиссия могла допустить и допустила к рассмотрению остальные заявки, предложившие именно кабель CORDAFLEX SMK-V 44x2,5 mm2, с разными сроками поставки товара.
В заявке ООО «Кронштадт» указан срок поставки 8 рабочих недель с даты внесения оплаты на р/с поставщика, также установлено, что в заявке приложено Подтверждение согласия с условиями договора (форма 3), которое отражено в приложении №1 к протоколу вскрытия конвертов., в котором ООО «Кронштадт» обязуется в случае выбора его победителем закупки заключить договор в соответствии с условиями закупки и прилагаемым образцом договора. Также 12.03.2015 председателем конкурсной комиссии получено письмо ООО ««Кронштадт» (исх.№СДИ-15-8876 от 12.03.2015) согласно которому он просит признать технической ошибкой прописанное в оферте перечисление денежных средств (аванса) на счет поставщика и подтверждает согласие с условиями договора покупателя.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Заявителя ООО «Центр обеспечения» на действия Заказчика - ОАО «Новороссийский морской торговый порт» при организации и проведении открытого запроса предложений на выбор поставщика кабеля ГЗО СORDAFLEX SMK – V 44х2,5 (140 метров) извещения опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru. (извещение №31502018976), необоснованной.
Председатель Комиссии: Р.В.Дегтярева
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г.Еременко
Н.С.Волкова