Решение б/н Решение и предписание по делу №26/08 о нарушении законодател... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №А -26/08 о нарушении законодательства о размещении заказов
20 июня 2008г. г.Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.
Членов Комиссии:
начальник отдела государственного заказа Литовченко Л.А.
начальника отдела контроля экономической концентрации и государственной помощи Шавариной Н.Ф.,
заместителя начальника контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи Иващенко И.В.
главного специалиста – эксперта отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
в присутствии представителя государственного учреждения Санаторий «Победа» ФТС России Новичихиной Е.В.(доверенность № 01-03/333 от 19.06.2008г.) и представителя ООО «Эрлих»-Макарова О.В.,
рассмотрев жалобу ООО «Эрлих» (далее -Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного учреждения «Санаторий «Победа» ФТС России, в части нарушения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении аукционной комиссией государственного учреждения «Санаторий «Победа» ФТС России Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона «Поставка печного топлива для нужд ГУ «Санаторий «Победа» ФТС России.
Согласно предписанию №20 по делу №А-18/08 о нарушении законодательства о размещении заказов от 19 мая 2008г., комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в сфере размещения заказов было предписано:
1.Заказчику (аукционной комиссии) – Государственному учреждению «Санаторий «Победа» ФТС Россия устранить нарушения п.1 ч.1 ст.12, ч.ч. 1,3 ст.36 Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 07.05.2008г.
2. Заказчику (аукционной комиссии) – Государственному учреждению «Санаторий «Победа» ФТС Россия повторно рассмотреть заявки на участие в открытом аукционе: «Поставка печного топлива для нужд ГУ «Санаторий «Победа» ФТС России в 2008г. на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
3.В срок до 16.06.2008г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Заявитель считает, что аукционная комиссия Государственного учреждения «Санаторий «Победа» ФТС России не выполнила п.1 предписания №20 по делу №А-18/08 о нарушении законодательства о размещении заказов от 19 мая 2008г. Краснодарского УФАС по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов, т.к. не опубликовала уведомление об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 07.05.2008 года.
10 июня 2008г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов, Государственным учреждением «Санаторий «Победа» ФТС Россия был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по печному топливу (согласно предписаниям УФАС России №20,21), в соответствие с которым ООО «Эрлих» было отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия положениям Закона о размещении заказов и конкурсной документации:
-согласно положениям Закона о размещении заказов, которым участник размещения заказа не соответствует: ст.11;12, ч.1 ст.25, требования к оформлению документации, на копиях нет соответствующего заверения;
-согласно положениям документации об аукционе, не соответствует заявка на участие в аукционе ИУРЗ 12.1 требованиям документации об аукционе из-за отсутствия документов, подтверждающих наличие специализированного автотранспорта, что предусмотрено в информационной карте аукциона.
Заявитель считает, что поданная им заявка на участие в открытом аукционе оформлена в соответствии с требованиями аукционной документации.
Требование от участников размещения заказов документов, подтверждающих наличие специализированного автотранспорта, предусмотренного информационной картой аукциона, Заявитель считает неправомерным в соответствии с ч.2.1.статьи 34 Закона о размещении заказов.
Государственное учреждение «Санаторий Победа» ФТС России представило пакет документов, содержащий:
-протокол №20,21 рассмотрения заявок на участие в аукционе по печному топливу, согласно предписаниям ФАС №20,21 от 19 мая 2008 года;
-пояснение на жалобу ООО «Эрлих».
По результатам повторного рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, согласно предписаниям ФАС №20,21 от 19 мая 2008 года: «Поставка печного топлива для нужд ГУ «Санаторий «Победа» ФТС России, было принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Эрлих» по следующим причинам:
-несоответствие требованиям к оформлению документации: на копиях документов нет соответствующего заверения (ст.11, ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов),
-несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе: отсутствие документов, подтверждающих наличие специализированного автотранспорта, что предусмотрено информационной картой аукциона.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
10.06.2008г. на официальном сайте Российской Федерации Государственным учреждением «Санаторий «Победа» был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по печному топливу, согласно предписаниям ФАС от 19 мая 2008г.№20,21.
Источник финансирования: Федеральный бюджет Российской Федерации.
Начальная цена контракта - 4000000 руб.
На участие в запросе котировок подано три заявки: ООО «Нафта-Кубань», ООО «Краснодарская Нефтебаза №1» и ООО «Эрлих».
С 02 июня по 10 июня 2008г. проводилось повторное рассмотрение заявок на участие в аукционе на поставку печного топлива для нужд ГУ «Санаторий «Победа» ФТС Россия в 2008г.
Заявки ООО «Нафта-Кубань» и ООО «Эрлих» отклонены в соответствии со ст.11, ч.1 ст.12, ст.25 Закона о размещении заказов.
Участником аукциона признано ООО «Краснодарская Нефтебаза №1.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 настоящего Федерального Закона.
Согласно информационной карте аукциона, участник размещения заказов должен представить в составе заявки на участие в аукционе документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ (оказание услуг), являющихся предметом торгов.
Заявка ООО «Эрлих» оформлена в соответствии со ст.13.2 аукционной документации, в которой определено, что заявка на участие в Аукционе, заполненная в соответствии с Разделом VII «Форма Заявки на участие в Аукционе», а также сведения, представленные в соответствии с Разделом VIII Форма общих сведений об Участнике размещения заказа» и иные документы и формы, входящие в состав заявки на участие в аукционе (за исключением нотариально заверенных), должны быть заверены печатью Участника (кроме Участников -физических лиц) и собственноручно подписаны Участником размещения заказа (физическим лицом) или лицом, уполномоченным действовать от имени Участника- юридического лица (в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ). Все страницы документов, входящих в состав Заявки на участие в Аукционе должны быть собственноручно подписаны Участником размещения заказа или лицом, уполномоченным действовать от имени участника.
В ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов, сказано: «Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара,…».
В соответствии с ч.2.1. ст.34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара), требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта…»
В ч.3 ст. 35 Закона о размещении заказов сказано, что требовать от участника размещения заказа иные документы, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений не допускается.
Таким образом, требование документов, свидетельствующих о наличии специализированного автотранспорта, является неправомерным.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ч.1,2,3 ст.57 и на основании ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика (аукционной комиссии)- Государственного учреждения «Санаторий «Победа» ФТС России нарушение ч.1 ст.12,ч.1, ч.3 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать Заказчику (единой комиссии) предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Председатель Комиссии Р.В.Дегтярева
Члены комиссии
Л.А.Литовченко
Н.Ф.Шаварина
И.В.Иващенко
Т.Б.Белоконь