Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-1274/2021 по результатам рассмотрения ... от 13 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-1274/2021
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
08 апреля 2021г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
С О.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Д А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ш С.О. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
при участии путем ВКС представителей ООО «Инвест МСК» (далее – Заявитель), при участии путем ВКС представителя ООО «Торг Инвест» (далее – Организатор торгов), при участии представителя ООО «Эксперт» (далее – Электронная торговая площадка), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение №020321/31965167/01, Лот №6 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Инвест МСК» на действия ООО «Торг Инвест» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение №020321/31965167/01, Лот №6 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 08.04.2021года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ООО «Торг Инвест» осуществляет деятельность по реализации арестованного имущества должника Басимова Н.В. на основании государственного контракта от 18.12.2019 года №0118100011319000056, заключенного с Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, на основании поручения на реализацию №32941/1975-20от 28.12.2020г.
В соответствии с ч.2 ст.448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Кубанские новости» от 02.03.2021г. №29 (7010) на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет torgi.gov.ru №020321/31965167/01, на сайте ФССП РФ, а так же на сайте организатора торгов, Межрайонного территориального Управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.
В выше указанных извещениях опубликованы условия оформления участия в торгах и порядок их проведения. Все нижеуказанные торги будут проводится по адресу электронной торговой площадки в сети интернет http://www.southcs.ru/.Лот №6 (Залог повт.) – Квартира, пл. 59,7 кв.м., КН 23:43:0143021:12884, адрес: г. Краснодар, ул. им. Героя Яцкова, д.9, корп.2, кв.168. с-к Басимов Н.В. н/ц-2 897 650,00 руб., з-к-144 880,00 руб., шаг аукциона –14 500,00 руб., основание: постановление СПИ от 17.12.2020г.
Заявки на участие в аукционе принимаются с 10.00 ч. 03.03.2021 г. до 12.00 ч. 19.03.2021г. Торги состоятся: 24.03.2021г. с 11:00.
Задаток должен поступить не позднее 19.03.2021г. Подведение итогов приема заявок осуществляется комиссией 23.03.2021г. с 15:00 ч. и оформляется протоколом.
К торгам допускаются любые лица, зарегистрированные на электронной торговой площадке, находящейся в сети Интернет по адресу: http://www.arest.tenderstandart.ru,http://www.southcs.ru/, предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные ЭЦП с необходимым комплектом документов. Перечень требуемых для участия в аукционе документов и требования к их оформлению: заявка на бланке утвержденном Межрегиональным территориальным управлением; платежный документ с отметкой банка об исполнении подтверждающий внесение претендентом задатка; ИНН заявителя; надлежащим образом оформленная доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в аукционе; основной документ удостоверяющий личность –физического лица, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; основной документ удостоверяющий личность – индивидуального предпринимателя, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; Выписка из Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; справка об отсутствии задолженности по налогам индивидуального предпринимателя, заверенная налоговым органом; основной документ удостоверяющий личность уполномоченного представителя заявителя -юридического лица; учредительные документы юридического лица; свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на налоговый учет; документы о внесении изменений к учредительным документам заявителя; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более, чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах; бухгалтерский баланс заявителя на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган; документы, подтверждающие полномочия должностных лиц и органов управления заявителя – для юридических лиц; решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента, либо справку об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного общества; письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов в соотв. с Гражданским кодексом РФ; нотариально удостоверенное согласие супруга(и) на приобретение недвижимого имущества в соответствии с СК РФ, полные банковские реквизиты заявителя; иные документы, необходимые в соответствии с законодательством РФ. Документы должны быть предоставлены в виде полноцветных цветографических скан-образов с разрешением не менее 300dpi. Документы должны быть подписаны графической подписью заявителя. При подведении итогов приема заявок документы, содержащие помарки, подчистки, исправления, с недостающими документами или не соответствующие настоящим требованиям и т.п., комиссией признаются как не соответствующие требованиям аукционной документации.
Победителем аукциона - участник, предложивший наиболее высокую цену. При равенстве предложений победителем признается тот участник, чье предложение было подано раньше. Если никто из участников не сделал надбавки к начальной цене имущества, аукцион признается несостоявшимся. Итоги аукциона оформляются протоколом заседания комиссии. Претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе если представлен пакет документов, не соответствующий требованиям, содержащимся в данном информационном сообщении, а также включающий не все документы в соответствии с перечнем информационного сообщения, а также в случае если в платежном документе не указаны все реквизиты в соответствии с извещением, задаток считается не оплаченным. В соответствии с п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов в день проведения торгов подписывают протокол о результатах торгов, который имеет силу договора, в электронной форме на сайтах электронных торговых площадок, имеющих функционал для подписания такого протокола, в остальных случаях на бумажном носителе по адресу: г. Краснодар, ул. Тополиная, 23.
Договор купли-продажи с победителем торгов заключается в течение 5 дней с момента внесения покупной цены по заложенному недвижимому имуществу и не ранее, чем через 10 дней с даты торгов по иному имуществу.
Согласно пояснений Организатора торгов, при подведении итогов приёма заявок, было установлено, что приложенные документы к заявке ООО «Инвест МСК» не соответствуют требованиям аукционной документации, а именно отсутствует заявка на участие в торгах на бланке, утвержденном межрегиональным территориальным управлением, вместо этого претендентом подана заявка в произвольной форме.
На Заседании Комиссии Краснодарского УФАС России Заявитель, ознакомившись с составом своей заявки, представленной Организатором торгов заявил о подмене документа, а именно заявки на участие.
Заявитель сообщил, что в Личном кабинете на торговой площадке прикрепил документ «Заявка 2Л» совершенно иного содержания, чем тот, который представлен Организатором торгов и Торговой площадкой.
В соответствии с п. 7.3 Регламента проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке «Эксперт» (далее - Регламент) оператор электронной площадки обеспечивает возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронного документа.
Согласно п. 7.5 оператор электронной площадки обеспечивает создание, обработку и хранение в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представленных заявителями, участниками торгов, а также протоколов о результатах проведения торгов.
На заседание Комиссии Краснодарского УФАС России от электронной площадки не представлено доказательств, что файл, предоставленный на рассмотрение Комиссии содержался в заявке ООО «Инвест МСК». В связи с чем, Оператору электронной площадки предложено в режиме он – лайн продемонстрировать полный состав заявки ООО «Инвест МСК» загруженный на участие в торгах по извещению №020321/31965167/01.
Оператор торговой площадки сообщил о невозможности демонстрации указанной информации.
Вместе с тем, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.
Учитывая изложенное Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводам, что организатором торгов, а также оператором электронной площадки, в нарушение ч. 2 ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве», не обеспечено проведение аукциона способами, не допускающими ограничение, устранение конкуренции и (или) нарушение законных прав и ущемление интересов других лиц.
Доказательств, опровергающих доводы Заявителя в Краснодарское УФАС России не представлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Инвест МСК» на действия ООО «Торг Инвест» при организации и проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение №020321/31965167/01, Лот №6 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.
2. В связи с тем, что по результатам аукциона договор заключен предписание не выдавать.
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.