Решение б/н РЕШЕНИЕ № 77-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 2 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 77-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
30 марта 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителей АО «Черноморские магистральные нефтепроводы» (далее – Организатор торгов) – Ф А.А. (доверенность от 26.03.2015 № ), З И.С. (доверенность от 26.03.2015 № ), П А.В. (доверенность от 12.12.2014 № ), в отсутствие надлежаще уведомленного ООО «Торговый дом «Музыка» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона в электронном виде по лоту № С-23.52.15 «Световое и музыкальное оборудование для СОК Фрегат (повторно)» (извещение № 31502023596, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «Торговый дом Музыка» на действия АО «Черномортранснефть» при организации и проведении открытого аукциона в электронном виде по лоту № С-23.52.15 «Световое и музыкальное оборудование для СОК Фрегат (повторно)» (извещение № 31502023596, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отклонении заявки ООО «ТД «Музыка», поскольку считает, что им представлены все необходимые документы и сведения для участия в торгах, в связи с чем, просит признать отклонение заявки незаконным.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 30.03.2015 в 15-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
12 февраля 2015 г. АО «Черномортранснефть» на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронном виде по лоту №С-23.52.15 «Световое и музыкальное оборудование для СОК Фрегат (повторно)». Закупка проводится в электронном виде на площадке roseltorg.ru.
Инструкцией для участника закупки, входящей в состав закупочной документации, установлены требования к составу и оформлению заявки претендента на участие в закупке. В форме 2 «Расчет цены заявки на участие в закупке», также входящей в состав закупочной документации, указан перечень требуемой к поставке продукции, при этом в п.4 формы 2 указано, что «Участник закупки вправе рекомендовать к поставке эквивалентную продукцию заказываемой. Проверка на совместимость эквивалентной продукции осуществляется организатором закупки и/или заказчиком. В случае если продукция является не совместимой, по мнению организатора закупки и/или заказчика, организатор закупки вправе отклонить заявку на участие в закупке такого участника».
В ходе проверки заявки на участие в закупке ООО «Торговый дом Музыка» на предмет соответствия требованиям к составу и оформлению заявки, указанным в Инструкции для участника закупки, было установлено, что претендентом не представлены следующие документы:
1. согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных - по форме 12;
2. бухгалтерская отчетность;
3. сведения о материально-техническом обеспечении служб контроля качества поставляемых МТР;
4. сведения о сертификации системы менеджмента качества;
5. перечень предполагаемых мероприятий по соблюдению экологических требований;
6. перечень предполагаемых мероприятий по обеспечению требований охраны труда и техники безопасности.
В форме 2 «Расчет цены заявки на участие в закупке» ООО «Торговый дом Музыка» по позициям №6 и №7 была предложена к поставке эквивалентная продукция. В ходе проверки Организатором торгов была установлена несовместимость предложенных эквивалентов.
ООО «Торговый дом Музыка» посредством функционала электронной торговой площадки был направлен запрос на предоставление разъяснений по документам, не представленным в составе заявки, в том числе о несоответствии формы 2 «Расчет цены заявки на участие в закупке» условиям закупочной документации в связи с несогласованием заказчиком предложенных замен.
ООО «Торговый дом Музыка» были представлены согласия учредителей и директора Общества на обработку персональных данных, сведения об отсутствии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, подтвержденных налоговой инспекцией, в связи с созданием Общества в июне 2014 года, сведения об отсутствии служб контроля качества, системы менеджмента качества, перечня предполагаемых мероприятий по соблюдению экологических требований и требований охраны труда и техники безопасности.
Однако откорректированная в соответствии с требованиями закупочной документации форма 2 «Расчет цены заявки на участие в закупке» представлена не была, при этом ООО «Торговый дом Музыка» настаивал на идентичности предложенных ими эквивалентов.
В соответствии с п. 2.9.2 Инструкции для участника закупки «Любые отклонения от требований документации о закупке являются основанием для признания её несоответствующей условиям документации о закупке и отклонения от дальнейшего рассмотрения заявки на участие в закупке участника». На основании п. 2.9.2 Инструкции для участника закупки заявка ООО «Торговый дом Музыка» была признана несоответствующей условиям документации о закупке.
На заседании комиссии Краснодарского УФАС России представители Организатора торгов пояснили, что предложенные Заявителем светодиодный прожектор и светодиодные головы (позиции 6 и 7 Формы 2) не являются совместимой продукцией, в связи с чем, на основании пункта 4 формы 2 Документации об аукционе, Организатор торгов обоснованно отклонил заявку ООО «ТД Музыка».
Кроме того, согласно части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО ПКФ «Стандарт» установлено, что Организатором торгов не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торговый дом «Музыка» на действия АО «Черномортранснефть» при организации и проведении открытого аукциона в электронном виде по лоту № С-23.52.15 «Световое и музыкальное оборудование для СОК Фрегат (повторно)» (извещение № 31502023596, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: И.В. Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
С.Г. Еременко Н.С. Волкова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.