База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 78 Р/2016 ОТ 21.06.2016 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬТСВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

21 июня 2016 г.                                                                                  г. Краснодар

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Виктория Викторовна Оберемок, рассмотрев материалы заявления Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (исх. № ТЗ-27-1-8/14122 от 18.04.2016 г.; вх. № 4116 от 21.04.2016 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9(536) от 05.03.2016 г. на стр. 12 рекламы содержания: «Центр сбережений процентная ставка на сбережения до 16 % в месяц все сбережения застрахованы в ЗАО «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс» 8-800-770-77-32 8-861-944-51-87 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 124/1 Филиалы компании: г. Краснодар, г. Сочи, г. Новороссийск, г. Ростов-на-Дону, г. Астрахань, г. Волгоград, г. Симферополь, г. Севастополь, г. Ялта, г. Евпатория, г. Феодосия Услуги предоставляются МФО «Согласие-Центр» (ООО) ОГРН 1157746566867. Займы выдаются от 5000 до 15000 руб. под 2% за каждый день пользования займом (730 % годовых) на срок от 7 до 30 дней. Сбережения принимаются на основе договора займа от 1,5 млн. руб. на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 10 до 16 % в месяц. Выплата процентов ежемесячно. При досрочном расторжении договора по инициативе вкладчика проценты рассчитываются по ставке 8,25% годовых. МФО «Согласие-Центр» (ООО) осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, номер записи в государственном реестре МФО Центробанка России 1503045006808 от 14.09.2015 г.» с признаками нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») и при распространении в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 14(541) от 09.04.2016 г. на стр. 7 рекламы содержания: «Прогресс центр сбережений процентная ставка на сбережения до 16% в месяц все сбережения застрахованы в АО СК «Юпитер-М» 8-800-770-77-32 8-861-944-51-87 г. Краснодар ул. Ставропольская, 124/1 Филиалы компании: г. Краснодар, г. Сочи, г. Новороссийск, г. Ростов-на-Дону, г. Астрахань, г. Волгоград, г. Симферополь, г. Севастополь, г. Ялта, г. Евпатория, г. Феодосия. Финансовые услуги оказываются ООО «Прогресс» ОГРН 1157746749599 Сбережения принимаются на основе договора займа от 30 тыс. руб до 1,5 млн. руб на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 12 до 16 % в месяц. Выплата процентов ежемесячно. При досрочном расторжении договора по инициативе гражданина проценты выплачиваются по ставке 8,25% годовых. Не является публичной офертой» с признаками нарушения требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9(536) от 05.03.2016 г. на стр. 12, распространена реклама содержания: «Центр сбережений процентная ставка на сбережения до 16 % в месяц все сбережения застрахованы в ЗАО «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс» 8-800-770-77-32 8-861-944-51-87 г. Краснодар, ул. Ставропольская, 124/1 Филиалы компании: г. Краснодар, г. Сочи, г. Новороссийск, г. Ростов-на-Дону, г. Астрахань, г. Волгоград, г. Симферополь, г. Севастополь, г. Ялта, г. Евпатория, г. Феодосия Услуги предоставляются МФО «Согласие-Центр» (ООО) ОГРН 1157746566867. Займы выдаются от 5000 до 15000 руб. под 2% за каждый день пользования займом (730 % годовых) на срок от 7 до 30 дней. Сбережения принимаются на основе договора займа от 1,5 млн. руб. на срок от 3 до 12 месяцев. Процентная ставка от 10 до 16 % в месяц. Выплата процентов ежемесячно. При досрочном расторжении договора по инициативе вкладчика проценты рассчитываются по ставке 8,25% годовых. МФО «Согласие-Центр» (ООО) осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, номер записи в государственном реестре МФО Центробанка России 1503045006808 от 14.09.2015 г.» с признаками нарушения требований п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Из заявления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (исх. № ТЗ-27-1-8/14122 от 18.04.2016 г.; вх. № 4116 от 21.04.2016 г.) следует, что  у ЗАО «ФинРос» и ООО СК «Инвест-Альянс лицензии на осуществление страховой деятельности приостановлены.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Краснодарским УФАС России был направлен запрос в Южное Главное Управление Центрального банка Российской Федерации (исх. № 9243/7 от 05.05.2016 г.) о предоставлении копии лицензий на осуществление страховой деятельности ЗАО «ФинРос», ООО СК «Инвест-Альянс» с указанием сведений о периоде их действия, а в случае приостановления ее действия с указанием сведений о периоде и основаниях ее приостановления.

Из документов и материалов, представленных Южным Главным Управлением Центрального банка Российской Федерации (вх. № эл./п. 3037 от 17.05.2016 г.) следует, что у ЗАО «ФинРос» приостановлено действие лицензии на осуществление  страхования (приказ ЦБ РФ № ОД-467 от 11.02.2016 г.), у ООО СК «Инвест-Альянс» 11.02.2016 г. приказ ЦБ РФ №  ОД-466 приостановлено действие лицензии на осуществление  страхования, а 13.04.2016  приказом ЦБ РФ № ОД-1225 лицензия на осуществление страхования отозвана.

В связи с чем, при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9(536) от 05.03.2016 г. на стр. 12, Краснодарским УФАС России усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку данная реклама содержит сведения о страховании сбережений в вышеуказанных организациях при фактическом отсутствии действующего специального разрешения на осуществление такой деятельности, что искажает сведения о характеристике рекламируемых услуг, что противоречит требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе».

Реклама вышеуказанного содержания, распространенная в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 14(541) от 09.04.2016 г. на стр. 7, содержит сведения о том, что рекламируемая финансовая услуга предоставляется ООО «Прогресс» при этом, в заявлении Южного Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации указывается, что ООО «Прогресс» не является кредитной или некредитной организацией, а следовательно, данная организация не имеет лицензии, разрешения, аккредитации либо не является включенной в соответствующий реестр или не является членом соответствующей саморегулируемой организации.

Таким образом, при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 14(541) от 09.04.2016 г. на стр. 7, содержатся признаки нарушения требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 3 ст. 5. п. 7 ст. 7. ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из документов и материалов (вх. № 5114 от 19.05.2016 г.), представленных ООО «Южное Медиа Бюро» следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной в  газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9(536) от 05.03.2016 г. на стр. 12 и рекламы вышеуказанного содержания, распространенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 14(541) от 09.04.2016 г. на стр. 7, является ООО «Прогресс», что подтверждено копией договора на оказание рекламных услуг № та15/10101 от 15.10.2015 г., универсальными передаточными документами № 217 от 26.03.2016 г. и № 275 от 30.04.2016 г., а также оригинал-макетами рекламы вышеуказанного содержания.

Следовательно, в действиях ООО «Прогресс» по распространению рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 9(536) от 05.03.2016 г. на стр. 12, усматриваются признаки нарушения требований п. 2 ч. 3 ст. 5. п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе», а при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 14(541) от 09.04.2016 г. на стр. 7, усматриваются признаки нарушения требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 78 Р/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (адрес: 350000, г. Краснодар, ул. им. Кондратенко Н.И., д. 12);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Прогресс» (юридический адрес: 119619, г. Москва, ул. Производственная, д. 21, кор. Стр база-4 3, ИНН: 7729471106; ОГРН: 1157746749599).

3. Назначить дело к рассмотрению на 20.07.2016 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.

4. ООО «Прогресс» представить в Краснодарское УФАС России в срок до 18.07.2016 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Прогресс»;

- устава ООО «Прогресс»;

- правила, в соответствии с которыми ООО «Прогресс» привлекает денежные средства физических и юридических лиц, утвержденные уполномоченным лицом, действующие на даты размещения вышеуказанной рекламы в газете «Ва-банкъ в Краснодаре» 09.04.2016 г.;

- сведения о перечне финансовых услуг, оказываемых ООО «Прогресс», с приложением документального подтверждения и правовых основаниях осуществления такой деятельности;

- письменные объяснения по существу предъявляемых претензий.

 

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – ООО «Прогресс», для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с надлежащим образом заверенной доверенностью и документом, удостоверяющим личность (паспортом), обязательна.

 

 

Председатель Комиссии                                                                 В.В. Оберемок