Решение б/н РЕШЕНИЕ № 78-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 2 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 78-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
30 марта 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Иващенко И.В. – врио руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов
власти,
в присутствии представителей Азово-Черноморского филиала ФБУ «Морская Спасательная служба Росморречфлота» (далее – Организатор торгов) – У Е.Г. (доверенность от 30.03.2015 года, № ) и С А.Г. (доверенность от 30.032015 года, № ), в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ООО ПКФ «Стройсервис» (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса Капитальный ремонт здания «Склад-бытовка» (литер Б) с реконструкцией кровли и чердачного пространства (извещение № 31502067580 на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО ПФК «Стройсервис» на действия Азово-Черноморского филиала Федерального бюджетного учреждения «Морская Спасательная служба Росморречфлота» при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса Капитальный ремонт здания «Склад-бытовка» (литер Б) с реконструкцией кровли и чердачного пространства (извещение № 31502067580 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении единой комиссией заявки на участие в открытом конкурсе, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отказал Заявителю в допуске к участию в конкурсе в соответствие с п.п.3, п.5.6.3 «Положения о закупке товаров, работ, услуг Федерального Бюджетного учреждения «Морская Спасательная служба Росморречфлота», по основанию несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложений о цене договора, превышающее начальную (максимальную) цену договора и предложений о сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг меньше минимального и больше максимального и на основании того, что заявка на участие в конкурсе не содержит подпись руководителя (уполномоченного лица) участника закупки и не скреплена соответствующей печатью организации, что противоречит ст. 3 п. 6 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 года №223-Ф3.
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 30.03.2015 года в 16-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
25.02.2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31502067580 по проведению открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания «Склад-бытовка» (литер Б) с реконструкцией кровли и чердачного пространства.
Дата и время окончания подачи заявок: 19.03.2015 года до 09:00.
При изучении документов и материалов, представленных на заседании Комиссии, установлено следующее.
В соответствие с ч.1,2 ст. 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 года №223-Ф3 при закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными Положениями о закупке.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
При проведении открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания «Склад-бытовка» (литер-Б) с реконструкцией кровли и чердачного пространства (извещение на сайте zakupki.gov.ru №31502067580) Заказчик и единая комиссия руководствовались Положением о закупке товаров, работ, услуг ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота», принятым в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и утвержденным 21.10.2014 года и.о. руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта С.П. Горелик (далее - Положение).
В соответствии с п.2 п.п. 5.2.2. Положения, документация о закупке должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно п. 10 раздела 3 Информационной карты (Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке) заявка на участие в конкурсе должна быть подписана руководителем (уполномоченным лицом) участника закупки и скреплена соответствующей печатью организации, все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов.
Согласно п.п.3 п. 5.6.3 Положения участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в закупке в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложений о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота) и предложений о сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг меньше минимального и больше максимального.
Комиссией по делу № 78-Т/2015 установлено, что заявка Заявителя, поступившая 19.03.2015 г. в 08-45 часов, не содержит подпись руководителя (уполномоченного лица) участника закупки и не скреплена соответствующей печатью организации, что приводит к выводу о том, что единая комиссия приняла обоснованное решение об отказе в допуске к участию в закупке.
Также установлено, что по результатам проведения открытого одноэтапного конкурса на право заключения договора на капитальный ремонт здания «Склад-бытовка» (литер-Б) с реконструкцией кровли и чердачного пространства 24.03.2015 г. между Заказчиком и победителем открытого конкурса - ООО «Геленджик-снаб» заключен договор № 265 от 24.03.2015 года.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО ПКФ «Стройсервис» на действия Азово-Черноморского филиала Федерального бюджетного учреждения «Морская Спасательная служба Росморречфлота» при организации и проведении открытого одноэтапного конкурса Капитальный ремонт здания «Склад-бытовка» (литер Б) с реконструкцией кровли и чердачного пространства (извещение № 31502067580 на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.
Председатель Комиссии: И.В. Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
Н.С. Волкова
С.Г. Еременко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.