Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административн... от 9 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОАО «Кубаньэнерго» __________________ ул. Ставропольская, 2 г. Краснодар, 350033
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 78А/2015
24.04.2015г. Краснодар
Я, заместительруководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю<…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 78А/2015, возбужденного в отношении ОАО «Кубаньэнерго» (г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2) по ч. 2.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ОАО «Кубаньэнерго».
УСТАНОВИЛ:
Комиссией Краснодарского УФАС России в Решении от 18.10.2011 по делу № 204/2011 установлен факт нарушения ОАО «Кубаньэнерго» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов<…> путем включения в технические условия от 12.10.2009 № 201-53-3/15 обязательств, предусмотренных пунктами 1- 4 раздела II - «мероприятия, выполняемые <…> противоречащих п.п. «б» п. 25 Правил технологического присоединения № 861, а также путем включения условий пункта 4 в раздел III – «Особые условия», противоречащих пункту 25 Правил технологического присоединения № 861.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела № 204/2011 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения от 18.10.2011 по делу № 204/2011 по факту нарушения ОАО «Кубаньэнерго» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдано предписание № 52-204/2011 (копия Решения от 18.10.2011 по делу №204/2011 и предписание № 52-204/2011 от 18.10.2011 имеется в материалах дела № 220А/2014)
Согласно предписанию от 18.10.2011 № 52-204/2011 ОАО «Кубаньэнерго» необходимо в срок до до 01.12.2011 выполнить технические условия от от 12.10.2009 № 201-53-3/15 в части обязательств, возложенных на ОАО «Кубаньэнерго», включая осуществление фактического присоединения объекта <…>
О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 07.12.2011 г.
Не согласившись с решением и предписанием Краснодарского УФАС России от 18.10.2011 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения по делу 204/2011 от 18.10.2011 и предписания от 18.10.2011 № 52-204/2011.
Решением от 15 февраля 2013 Арбитражный суд Краснодарского края по делу № А32-46184/2011 отказал ОАО «Кубаньэнерго» в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 18.10.2011 и предписания от 18.10.2011 по делу № 204/2011 Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.
19.03.2013 г. ОАО «Кубаньэнерго» в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2012 по делу № А32-46184/2011.
Постановлением от 20 мая 2013 Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом по делу № А32-46184/2011 15АП-4885/2013 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2013 по делу № А32-46184/2011 оставлено без изменения апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационном порядке ОАО «Кубаньэнерго» Решение и предписание Краснодарского УФАС России не обжаловало.
Таким образом, Решение и предписание Краснодарского УФАС России вступило в законную силу 20.05.2013 года. В указанный срок ОАО «Кубаньэнерго» не исполнило предписание от 18.10.2011 № 52-204/2011
В связи с неисполнением предписания от 18.10.2011 № 52-204/2011 ОАО «Кубаньэнерго», постановлением от 29.01.2014 по делу об административном правонарушении № 567А/2013, ОАО «Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ и наложен штраф в размере 300, 000 тыс. руб.
ОАО «Кубаньэнерго» оплачен штраф в размере 300, 000 тыс. руб согласно платежному поручению от 17.04.2014 № 678.
Определением Комиссии Краснодарского УФАС России от 06.02.2014, в соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», назначен срок исполнения предписания от 18.10.2011№ 52-204/2011 до 21.04.2014. О выполнении предписания от 18.10.2011№ 52-204/2011 сообщить в срок до 25.04.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.
ОАО «Кубаньэнерго» в установленных срок не отчиталось об исполнении вышеуказанного предписания, а также по истечению сроков указанных в определении от 06.02.2014 № 1665/6 в Краснодарское УФАС России не поступало ходатайство от ОАО «Кубаньэнерго» о продлении сроков исполнения предписания от 18.10.2011 № 52-204/2011, согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с чем Краснодарским УФАС России вынесено постановление от 17.09.2014 по делу № 220А/2014о привлечении ОАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19. 5 КоАП, в виде штрафа на сумму 500 000 руб.
ОАО «Кубантьнерго» оплатил штраф 12.03.2015 (платежное поручение № 207).
В соответствии с частью 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» в случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.
На основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» Комиссией Краснодарского УФАС России вынесено определение от 23.09.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания № 52-204/2011 в связи с привлечением ОАО «Кубаньэнерго» (ответчика) к административной ответственности за неисполнение в срок предписания № 52-204/2011.
Согласно определению от 23.09.2014 новый срок исполнения предписания № 52-204/2011 от 18.10.2011 установлен до 01.12.2014.
О выполнении предписания № 52-204/2011 от 18.10.2011 сообщить в Краснодарское УФАС России до 05.12.2014, с приложением свидетельствующих об этом доказательств.
В указанный срок ОАО «Кубаньэнерго» не отчиталось об исполнении предписания.
Таким образом в действиях ОАО «Кубаньэнерго» установлен факт нарушения части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Местом совершения указанного правонарушения является, ОАО «Кубаньэнерго» (г. Краснодар, ул. Ставропольская,2).
Время совершения –– 05.12.2014, дата истечения срока предоставления ОАО «НЭСК-электросети» сведений об исполнении предписания от № 52-204/2011 от 18.10.2011, с учетом определения от 23.09.2014 об установлении новых сроков исполнения предписания № № 52-204/2011 от 18.10.2011.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
За нарушение части 1 ст.51 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по ч.2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения ОАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения постановления, не истек.
31.03.2015 в адрес ОАО «Кубаньэнерго» направлено определение от 31.03.2015о возбуждении дела об административном правонарушении № 78А/2015 и проведении административного расследования, посредством почтовой связи.
Согласно почтовому уведомлению определение от 31.03.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении № 78А/2015 получено ОАО «Кубаньэнерго» 06.04.2015.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 20.04.2015 к 11:30 часам.
20.04.2015 в отсутствие надлежаще уведомленогопредставителя ОАО «Кубаньэнерго», должностным лицом Краснодарского УФАС России<…> составлен протокол по делу № 78А/2015 об административном правонарушении и вынесено определение от 20.04.2015 о назначении дела № 78А/2015 к рассмотрению на 24.04.2015. Протокол и определение от 20.04.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены почтой в адрес ОАО «Кубаньэнерго».
Рассмотрение дела № 78А/2015 об административном правонарушении назначено на 24.04.2015 в 15.00.
При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность должностным лицом не установлено.
24.04.2015заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 78А/2015 в отсутвие надлежаще уведомленогопредставителя ОАО «Кубаньэнерго»,вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафав размере пятисот тысяч рублей (500 000 рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 500 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <…>