Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административн... от 19 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
АО «НЭСК-электросети» __________________ ул. Северная, 247 г. Краснодар, 350049
|
Постановление
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 78А/2017
24 мая 2017 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителя АО «НЭСК-электросети» <….> по доверенности от <….>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 78А/2017, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителю АО «НЭСК-электросети» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе рассмотрения материалов дела № 78А/2017 должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <….> (далее Заявитель) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 15 Правил технологического присоединения № 861, связанного с нарушением срока направления заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемое приложение к договору.
14.11.2016г. <….> в адрес АО «НЭСК-электросети» (далее - сетевая организация) подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ садоводческого участка № 380, расположенного по адресу: <….> (далее - Объект).
Заявка получена и зарегистрирована в АО «НЭСК-электросети» 14.11.2016 № 1355 (далее - Заявка).
По результатам рассмотрения Заявки АО «НЭСК-электросети» в адрес Заявителя направило письмо от 17.11.2016 № 34.НС-3.0-06/5157, в котором указало, что дальнейшая работа по рассмотрению Заявки не представляется возможной, поскольку подается в сетевую организацию некоммерческим объединением либо его представителем.
Согласно постановлению главы администрации г. Геленджика № 2547 от 25.09.1992г. земельный участок № 380 изъят из пользования СНТ <….>.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее - Правила № 861).
Исходя из запрошенной мощности и согласно поданной заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, Управлением установлено, что Заявитель относятся к категории потребителей, предусмотренных пунктом 14 Правил технологического присоединения № 861.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (п.3 Правил технологического присоединения № 861).
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Таким образом, сетевая организация, в нарушение пункта 15 Правил технологического присоединения № 861, не направила в адрес <….> 2 экземпляра проекта договора и ТУ.
На основании вышеизложенного, в действиях АО «НЭСК-электросети», выразившихся в несоблюдении порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 15 Правил № 861, установлены признаки нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополии, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
Так как ранее АО «НЭСК-электросети» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.
Таким образом, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено нарушение ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ со стороны АО «НЭСК-электросети».
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям ‑
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.20 15 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, ‑
(в ред. Федерального закона от 23.07.20 13 N 196-Ф3)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Местом совершения правонарушения является — место расположения АО «НЭСК-электросети» - г. Краснодар, пер. Переправный, 13, 350033.
Время совершения правонарушения: 28.11.2016 – дата, согласно которой АО «НЭСК-электросети» обязано было направить в адрес Заявителя 2 экземпляра проекта договора и ТУ подписанных со стороны АО «НЭСК-электросети».
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у АО «НЭСК-электросети» имелась возможность не совершать действий, выразившихся в не направлении в адрес Заявителя 2х экземпляров проекта договора и ТУ подписанных со стороны АО «НЭСК-электросети», в нарушении требований п. 15 Правил технологического присоединения № 861.
Срок давности привлечения АО «НЭСК-электросети» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
14.02.2017г. в адрес АО «НЭСК-электросети» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола, в котором указано, что 17.03.2017 в 14:00 часов законному представителю АО «НЭСК-электросети» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении. Сведения о получении со стороны АО «НЭСК-электросети» Уведомления от 14.02.2017г. отсутствуют.
В связи с чем, в адрес АО «НЭСК-электросети» посредством почтовой связи направлено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 78А/2017 и проведении административного расследования от 17.03.2017 № 5102/6, в котором указано, что 17.04.2017 в 11:00 часов законному представителю АО «НЭСК-электросети» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении. Определение от 17.03.2017 получено АО «НЭСК-электросети» 03.04.2017г.
17.04.2017 в присутствии <….> представителя АО «НЭСК-электросети» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 78А/2017 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 78А/2017.
Протокол и Определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 78А/2017 от 17.04.2017 вручены представителю АО «НЭСК-электросети» <….>
Рассмотрение дела № 78А/2017 об административном правонарушении назначено на 25.04.2017 в 11:30 часов.
25.04.2017г. в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений и документов для рассмотрения дела № 78А/2017, должностным лицом вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № 78А/2017. Срок рассмотрения продлен до 25.05.2017г.
Также 25.04.2017г. должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 78А/2017. Рассмотрение дела назначено на 24.05.2017г. в 11:00 часов.
Определение от 25.04.2017г. об отложении рассмотрения дела № 78А/2017 получено АО «НЭСК-электросети» 03.05.2017г., согласно почтовому уведомлению.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
24.05.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России И.В. Иващенко по результатам рассмотрения материалов дела № 78А/2017, в присутствии <….> представителя АО «НЭСК-электросети» по доверенности от <….>, вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «НЭСК-электросети» (ИНН 2308139496; адрес: 350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 4.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В.Иващенко