База решений
и правовых актов

 

ПАО «Кубаньэнерго» ________________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А»

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 78А/2018

 

27.03.2018 г.                                                                                                              г. Краснодар

 

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 78А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660, КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, представителю                                ПАО «Кубаньэнерго» разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5  КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступило обращение «…» представителя «…» по доверенности от «…», (далее – Заявитель) на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее - Сетевая организация), выразившиеся в нарушении требований п. 15 Правил технологического присоединения № 861 путем нерассмотрения заявки «…» от 05.10.2017г. на технологическое присоединение  объекта – земельного участка, расположенного по адресу: «…».

Исходя из материалов, приложенных к обращению, следует, что Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена Заявка от 05.10.2017г. на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта Заявителя, расположенного по адресу: «…» (далее – Объект). 

Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 05.10.2017г. (далее – Заявка).

В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность  15 кВт., ранее присоединенная 0 кВт., класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.

Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.

В Заявке на технологическое присоединение от 05.10.2017г. в качестве представителя Заявителя указана «…» по доверенности от «…».

Также, к Заявке на технологическое присоединение приложена копия доверенности «…» от «…», о чем в Заявке имеется отметка.

ПАО «Кубаньэнерго» направило в адрес Заявителя письмо от 12.10.2017г.               № ЮЗ/8/1586 с отказом в направлении проекта Договора и ТУ, в связи с тем, что  к заявке не представлены подтверждающие полномочия представителя заявителя подающего и получающего документы, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Вместе с тем, Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено письмо                 от 24.10.2017г. с приложением копии паспорта «…».

ПАО «Кубаньэнерго», письмом от 01.11.2017г. № ЮЗ/005/3130 сообщило заявителю о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно: доверенности, либо документа подтверждающие полномочия представителя заявителя подающего и получающего документы, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Заявителем в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено письмо от 02.11.2017г. с приложением копии паспорта представителя Заявителя «…».

ПАО «Кубаньэнерго», письмом от 30.11.2017г. № ЮЗ/005/5507 сообщило заявителю о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно: перечень и мощность ЭПУ, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.

Также, ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 25.01.2018г. № ЮЗ/005/158 отказало заявителю в выдаче договора об осуществлении технологического присоединения, указывая на то обстоятельство, что подключаемый земельный участок не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа № 861.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила технологического присоединения № 861).

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или и на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Учитывая дату регистрации Заявки, а также представленные недостающие сведения (02.11.2017г.) сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ в срок до 17.11.2017г.

ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Так как ранее ПАО «Кубаньэнерго» было привлечено к административной ответственности по  ч. 1 ст. 9.21 КоАП, за повторное совершение административного правонарушения ответственность предусмотрена ч. 2 ст.9.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго», установлено нарушение требований п. 15 Правил технологического присоединения № 861, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является – место расположения               ПАО «Кубаньэнерго» - 350033, Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А».

Время совершения правонарушения: 17.11.2017г. – дата, в которую                   ПАО «Куабаньэнерго» необходимо было направить в адрес Заявителя копии 2-х проектов договоров об осуществлении технологического присоединения, а также технические условия являющиеся неотъемлемым приложением к Договору.

 При составлении протокола об административном правонарушении № 78/2018, должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения «…» какого-либо физического, имущественного или морального вреда, также заявителем не представлены документы, подтверждающее данное обстоятельство.

Таким образом, в деле об административном правонарушении № 78А/2018 «…» не является потерпевшей стороной по делу.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ПАО «Кубаньэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1, частями 4, 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

В адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола от 27.12.2017г. № 34749/6 в котором указано, что  24.01.2018 в 11:00 часов законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении.

09.01.2018 ПАО «Кубаньэнерго» было получено уведомление о составлении протокола, согласно почтовому уведомлению.

24.01.2018г. в связи с необходимостью получения дополнительных сведений, а также документов в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление о составлении протокола от 24.01.2018г. № 1239/6 в котором указано, что 20.02.2018 в 14:30 часов законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении. (Уведомление от 24.01.2018г. получено ПАО «Кубаньэнерго» 24.01.2018г. нарочно).

20.02.2018г. в связи с необходимостью получения дополнительных сведений, а также документов в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлено уведомление о составлении протокола от 20.02.2018г. № 3838/6 в котором указано, что 13.03.2018 в 12:00 часов законному представителю ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении. (Уведомление от 20.02.2018г. получено ПАО «Кубаньэнерго» 20.02.2018г. нарочно).

13.03.2018 в присутствии «…» представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности от «…» № «…» должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 78А/2018 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 78А/2018 на 27.03.2018 в 16:00 ч.

Протокол от 13.03.2018 по делу № 78А/2018 и определение от 13.03.2018 о назначении времени и места рассмотрения дела № 78А/2018 получены представителем  ПАО «Кубаньэнерго» нарочно.

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

27.03.2018г. врио руководителя Краснодарского УФАС России Оберемок В.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 78А/2018 в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ПАО «Кубаньэнерго»,  вынесено постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь  статьями  23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса   Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

       Признать ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660,                   КПП 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А»)  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

    Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 41000 01 6000  

   140

   Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 41000 01 6000 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

          Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

         Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

          В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

        Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио руководителя управления                                                                                    В.В. Оберемок