Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-4381/2021 по результатам рассмотрения ... от 29 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-4381/2021
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 сентября 2021г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии, путем систем ВКС, представителя Ш.Я.В. (далее – Заявитель), представителя Управления торговли и бытового обслуживания населения администрации МО г. Краснодар (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (извещение опубликовано на сайте www.krd.ru от 29.07.2021г.),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (извещение опубликовано на сайте www.krd.ru от 29.07.2021г.).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 29.09.2021г. в 11:30.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта проводится в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар (далее – Положение), утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования г. Краснодар от 28.02.2007г. № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар».
Согласно пункту 4 Положения, размещение НТО осуществляется путем проведения конкурса по предоставлению права на размещение НТО на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Конкурс), а также путем выдачи разрешения на размещение НТО в дни проведения праздничных (торжественных) мероприятий.
В соответствии с пунктом 27 Положения, Организатор торгов обеспечивает размещение информационного сообщения о проведении конкурса и выписку из схемы, актуальную применительно к конкретному конкурсу, на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования г. Краснодар и городской Думы Краснодара, а также публикацию информационного сообщения о проведении конкурса в газете «Краснодарские известия» не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса и не менее чем за 10 календарных дней до дня начала приема заявок. Срок приема документов не может составлять менее 10 календарных дней.
Согласно пункту 27.1 Положения, информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
- о предмете конкурса;
- о сроке, на который заключается договор о предоставлении права на размещения НТО;
- требования, предъявляемые к участникам конкурса;
- дата, место и время проведения конкурса;
- место приема заявок на участие в конкурсе;
- дата и время начала и окончания приема заявок;
- адрес и телефон Организатора торгов;
- место получения информации об условиях конкурса;
- выписку из схемы, актуальную применительно к конкретному конкурсу.
На основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 28.02.2007г. № 182, Организатор торгов провел конкурс на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.
Извещение о проведении торгов опубликовано на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования г. Краснодар и городской Думы Краснодара от 29.07.2021г.
Согласно извещению, заявки на участие в аукционе принимаются с 09.08.2021г. по 19.08.2021г. (включительно), с понедельника по субботу с 09.00 (МСК) до 18.00 (МСК) по месту нахождения Организатора торгов, либо через филиалы ГАУ КК «МФЦ КК».
В соответствии с извещением, рассмотрение заявок и определение победителя конкурса состоится 06.09.2021г. в 10:30 (МСК), по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, д. 122, каб. 527, 5 этаж.
Согласно протоколу от 23.08.2021г. № 67/1 от Заявителя поступило три заявки на участие в конкурсе по трем видам НТО.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 06.09.2021г. № 67/2, заявки Заявителя отклонены по причине отсутствия подписи и печати (при наличии) на заверительном листе сшива.
Согласно доводу жалобы Заявителя, документы в составе заявки прошиты и пронумерованы, а отсутствие подписи и печати на заверительном шве не является существенным нарушением требований конкурсной документации.
Вместе с тем, согласно пункту 25 Положения, а также извещению, все документы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены подписью руководителя юридического лица или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя, и иметь сквозную нумерацию страниц. Факсимильные подписи не допускаются. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скреплённых печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявления на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам. На разные типы и специализации НТО, предусмотренные схемой, заявителями подаются отдельные заявления с приложенными к ним документами.
В соответствии с пунктом 30.1 положения, в случае неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации, установленных пунктом 25 Положения, Заявитель не допускается до участия в конкурсе.
На основании вышеизложенного, Заявителем не выполнены требования конкурсной документации, что повлекло отклонение его заявки.
Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка поведения торгов, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования г. Краснодар от 28.02.2007г. № 182 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Краснодар».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Ш.Я.В. на действия Управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования г. Краснодар при организации и проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (извещение опубликовано на сайте www.krd.ru от 29.07.2021г.).
Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.