База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

 № РНП – 23-477/2018

по делу№023/06/95-1160/2019

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

20 августа 2019 года                                                                         г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные администрацией Лазаревского внутригородского района г. Сочи  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АКВАСИТИ» (далее- Поставщик) при проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по механизированной мойке прилотковой части дорог Лазаревского внутригородского района города Сочи в 2019 году» (извещение: № 0118300018719000099),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи (далее- Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «АКВАСИТИ» (далее- общество) по результатам проведения электронного аукциона:  «Выполнение работ по механизированной мойке прилотковой части дорог Лазаревского внутригородского района города Сочи в 2019 году» (извещение: № 0118300018719000099).   

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу №0118300018719000099 подведения итогов аукциона в электронной форме  от 03.04.2019 года, победителем электронного аукциона признано ООО «АКВАСИТИ». Предложенная цена: 271 500,08 руб.

15 апреля 2019 года между администрацией Лазаревского внутригородского района г. Сочи и ООО «АКВАСИТИ»  заключен контракт № 17-ЭА на сумму 246500,09  рублей.

25 июня 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

   

Начальная (максимальная) цена контракта: 499 999,80 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Лазаревского внутригородского района г. Сочи  проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по механизированной мойке прилотковой части дорог Лазаревского внутригородского района города Сочи в 2019 году» (извещение: № 0118300018719000099).     

15 апреля 2019 года между администрацией Лазаревского внутригородского района г. Сочи и ООО «АКВАСИТИ»  заключен контракт № 17-ЭА на сумму 246500,09  рублей.

В соответствии с п.1.1, п.1.2  контракта Муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по механизированной мойке прилотковой части дорог Лазаревского внутригородского района города Сочи в 2019 году (указанных в ведомости объемов работ и именуемых в дальнейшем по тексту контракта объект), в соответствии с аукционной документацией и настоящим контрактом, а также ведомостью объемов работ (Приложение №1), расчетом цены контракта (Приложение №2) и условиями выполнения работ (Приложение №3), являющимися неотъемлемой частью контракта (указанные работы далее по тексту контракта именуются работы).

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. настоящего контракта, в объеме, в сроки и на условиях, установленных контрактом.

 Согласно п. 3.2 контракта срок действия контракта устанавливается со дня заключения муниципального контракта, согласно пункту 3.1. контракта, и по «08» октября 2019 года.

Права и обязанности сторон закреплены в Главе 5 настоящего контракта.

На основании п.5.1.4 контракта муниципальный заказчик обязан: Поручить Исполнителю осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием их твердой цене контракта, а также качеством материалов, изделий и конструкций, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Согласно п. 6.1 контракта выполненные работы по контракту принимаются Исполнителем совместно с Муниципальным заказчиком путем подписания акта о приемке выполненных работ за отчетный календарный (отработанный) месяц и справки о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный календарный (отработанный) месяц, подписанные всеми сторонам контракта. Подрядчик ежемесячно, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента окончания каждого календарного месяца, обязуется представлять Исполнителю, Муниципальному заказчику акт о приемке выполненных работ за отчетный календарный (отработанный) месяц в 3 (трех) экземплярах и справку о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный календарный (отработанный) месяц в 3 (трех) экземплярах с приложением: документации подтверждающей, качество выполненных работ за отчетный календарный (отработанный) месяц в 3 (трех) экземплярах, а также документы подтверждающие передачу мусора на утилизацию в 3 (трех) экземплярах.

Исполнитель, Муниципальный заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения акта о приемке выполненных работ за отчетный календарный (отработанный) месяц и справки о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный календарный (отработанный) месяц, а также иных предусмотренных в установленном порядке документов подписывает акт о приемке выполненных работ за отчетный календарный (отработанный) месяц и направляет его Подрядчику или направляет Подрядчику мотивированный отказ (в устной или письменной форме) от приемки работ за отчетный календарный (отработанный) месяц.

На комиссии представитель Заказчика представил акты выполненных работ и пояснил, что согласно данных актов проверки выполненных работ от 01.05.2019 года 02.05.2019 года, 03.05.2019 года, 04.05.2019 года, 05.05.2019 года, 06.05.20k года, 07.05.2019 года, 08.05.2019 года, 09.05.2019 года, 10.05.2019 год* 11.05.2019 года, 12.05.2019 года, 13.05.2019 года, 14.05.2019 года, от 15.05.201 года, 16.05:2019 года, 17.05.2019 года, 18.05.2019 года, 19.05.2019 год; 20.05.2019 года, 21.05.2019 года, 22.05.2019 года представлении Муниципальным казенным учреждением города Сочи «Дирекция заказчик Лазаревского района» в администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи установлено, что ООО «АКВАСИТИ» не выполнила работы, предусмотренные муниципальным контрактом и выданным наряд-заказом по механизированной мойке прилотковой части дорог Лазаревского внутригородского района города Сочи в 2019 году в общем объеме 523560 м.

По состоянию на 25.06.2019 года ни в администрацию Лазаревского внутригородского района города Сочи - Заказчик, ни в Муниципальное казенное учреждение города Сочи «Дирекция заказчика Лазаревского района» - Исполнитель, уведомления о готовности общества с ограниченной ответственностью «АКВАСИТИ» к сдаче выполненных работ согласно пункта 6.1 настоящего контракта не поступали.

Таким образом, акты приемки выполненных работ Подрядчиком не предоставлены, а Исполнителем, Муниципальным заказчиком работы не приняты.

В соответствии п. 7.1 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

П.7.2 контракта определено: Муниципальный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:

- нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, более чем на 3 (три) календарных дня по причинам, не зависящим от Муниципального заказчика и не являющихся обстоятельствами непреодолимой силы;

- несоблюдения Подрядчиком требований по качеству выполненных работ, установленных контрактом и действующим законодательством;

- нарушение Подрядчиком установленных контрактом сроков устранения обнаруженных Муниципальным заказчиком дефектов (недостатков) в выполненных работах.

25 июня 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.7.2 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

26 июня 2019 года решение об одностороннем отказе было направлено в адрес ООО «АКВАСИТИ» по почте заказным письмом с уведомлением, 25.06.2019 г. посредством использования электронной почты на электронный адрес Поставщика, а так же 25.06.2019г. опубликовано в Единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Доказательства устранения  ООО «АКВАСИТИ»   нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

 Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.  Сведения, представленные администрацией Лазаревского внутригородского района г. Сочи, в отношении ООО «АКВАСИТИ»    включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

     2.  Датой включения сведений в отношении  ООО «АКВАСИТИ» сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

            

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.