Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 20 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Сочиводоканал»
___________________________
ул. Гагарина, 73, г. Сочи,
Краснодарский край, 354065
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 7А/2017
16 февраля 2017 года г. Краснодар
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, в отсутствие ООО «Сочиводоканал», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 7А/2017, возбужденного в отношении ООО «Сочиводоканал» (352330, г. Сочи, ул. Гагарина, д. 73) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (лицу, участвующему в административном производстве по делу № 423А/2016, разъяснены права, предусмотренные, ч.1 ст.25.1, ч.4,5 ст. 25.5 КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России из прокуратуры Центрального района г. Сочи письмом от 27.09.2016 №25р-16/13850 поступило обращение<…> собственника ½ доли жилого дома № <…> (ул. Пластунская) (кадастровый №<…>), расположенного в ЖСТ «Авангард» Центрального района г. Сочи (вх. от 17.10.2016 №10527), и обращение (вх. от 08.12.2016 №12520) на действия ООО «Сочиводоканал».
03.03.2016<…> собственник ½ доли жилого дома №<…> (ул. Пластунская) (кадастровый №<…>), расположенного в ЖСТ «Авангард» Центрального района г. Сочи (далее – Объект), обратилась в ООО «Сочиводоканал» за выдачей технических условий для подключения Объекта к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения.
21.03.2016 ООО «Сочиводоканал» <…> были выданы технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/08 на водоснабжение и водоотведение Объекта.
В технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/08 для водоснабжения Объекта с максимальной нагрузкой 1,046 м3/сутки включены следующие условия: совместно с застройщиком участка с кад. №1125 выполнить реконструкцию участка водовода Ду-300, пролегающего по ул. Пластунская, протяженностью (ориентировочно) 20 погонных метров, с сохранением существующих подключений; совместно с застройщиками района строительство системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду300 по ул. Пластунская;
Для водоотведения Объекта с максимальной нагрузкой 1,046 м3/сутки включены следующие условия: выполнить строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе р. Сочи.
Органом местного самоуправления г. Сочи не утверждена инвестиционная программа ООО «Сочиводоканал», а также органом регулирования не утверждена плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.
Пунктом 88 Правил № 644 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правил № 644), предусмотрено, что Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 (далее – Правила №83).
Согласно п. 7 Правил №83, в случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктами 95, 96 Правил № 644 предусмотрен исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.
На основании вышеизложенного, работы, связанные со строительством и реконструкцией существующего объекта водоснабжения и сохранения существующих подключений к ним, должны выполняться организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
ООО «Сочиводоканал» фактически перекладывает соответствующую обязанность на заявителя, путем включения в технические условия, выданные Кручининой А.Е., пунктов с требованием о выполнении совместно с застройщиком участка с кад. №1125 реконструкцию участка водовода Ду-300, пролегающего по ул. Пластунская, протяженностью (ориентировочно) 20 погонных метров, с сохранением существующих подключений; строительстве совместно с застройщиками района системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду300 по ул. Пластунская, а также выполнить строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе р. Сочи.
Технические условия от 21.03.2016г. №01.6.2-08/210316/08 в части включения дополнительных требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, связанных со строительством водопроводного ввода, канализационного выпуска, с учетом того, что данные сети являются сооружением, необходимым для подключения к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения в точке подключения, не противоречат п. 95, 96 Правил № 644.
Таким образом, технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/08, с учетом того, что для ООО «Сочиводоканал» инвестиционная программа не утверждена, содержат нарушение п. 95, п.96 Правил №644 в совокупности с п. 7 Правил №83, в части включения дополнительных требований (ч. 1) при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения, а именно: совместно с застройщиком участка с кад. №1125 выполнить реконструкцию участка водовода Ду-300, пролегающего по ул. Пластунская, протяженностью (ориентировочно) 20 погонных метров, с сохранением существующих подключений; строительство совместно с застройщиками района системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду300 по ул. Пластунская; строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе р. Сочи.
ООО «Сочиводоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.
С учетом вышеизложенного, на ООО «Сочиводоканал» распространяются нормы Правил №644, в совокупности с Правилами № 83.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «Сочиводоканал» установлено нарушение п. 95, п.96 Правил №644 в совокупности с п.7 Правил №83, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является – это место расположения ООО «Сочиводоканал» - г. Сочи, ул. Гагарина, д.73, 354065.
Время совершения правонарушения: 21.03.2016 – это дата, когда ООО «Сочиводоканал» выдало <…> технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/08, содержащие условия, не соответствующие требованиям п.95, п.96 порядка подключения, установленного Правилами №644.
Таким образом, в действиях ООО «Сочиводоканал», выразившихся во включении в технические условия от 21.03.2016 №01.1.2-08/2103316/08 дополнительных требований (ч.1,ч.2) на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения Объекта Заявителя, а именно: совместно с застройщиком участка с кад. №1125 выполнить реконструкцию участка водовода Ду-300, пролегающего по ул. Пластунская, протяженностью (ориентировочно) 20 погонных метров, с сохранением существующих подключений; строительство совместно с застройщиками района системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду300 по ул. Пластунская; строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе р. Сочи, содержится нарушение п.95, п.96 Правил №644 в совокупности с Правилами №83, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении № 7А/2017, должностным лицом Краснодарского УФАС России не было установлено факта причинения <…> какого либо физического, имущественного или морального вреда, так как свидетельствующие об этом документы, со стороны<…> представлены не были.
Таким образом, в деле об административном правонарушении № 7А/2017 <…>не является потерпевшей стороной по делу.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у ООО «Сочиводоканал» имелась возможность не совершать действий, выразившихся в необоснованном включении в технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/08 дополнительных условий, нарушающих п. 95, п.96 Правил №644 в совокупности с п. 7 Правил №83.
Срок давности привлечения ООО «Сочиводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства на момент вынесения постановления не истек.
При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
16.02.2017 руководителем Краснодарского УФАС России Дегтяревой Руфиной Викторовной по результатам рассмотрения материалов дела № 7А/2017, в отсутствие ООО «Сочиводоканал» вынесено постановление о наложении штрафа.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Сочиводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 100 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253-5171.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления Р.В. Дегтярева