Решение б/н / от 6 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 209-Т/2018
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
06 июня 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Сафронова О.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Шашарин С.О. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя Заявителя – ООО «Дельта» – Ж.В.Н. (далее – Заявитель), в присутствии представителей Организатора торгов – НАО «Ейское ДСУ № 2» – П.А.С.; П.В.В. (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инертных материалов на Староминский АБЗ 2 (извещение № 31907833872 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инертных материалов на Староминский АБЗ 2 (извещение № 31907833872 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 28.05.2019 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов неправомерно отклонил его заявку, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 209-Т/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее – Положение), утвержденным решением совета директоров НАО «Ейское ДСУ № 2» (протокол № 10 от 17.12.2018).
29.04.2019 в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31907833872 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инертных материалов на Староминский АБЗ 2.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Пунктом 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования Закона о закупках является, в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.
Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчик сам устанавливает требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно пункту 6.1 Положения требования заказчика к участникам должны содержаться в закупочной документации процедуры закупки. Для каждого требования к участникам, в закупочной документации должна быть указана информация, позволяющая однозначно определить соответствие или несоответствие участника процедуры закупки установленному требованию.
В пункте 6.5 Положения установлено, что при закупке путем проведения конкурентной процедуры закупки заказчик вправе установить также следующие требования к участникам закупки:
1) обладание участниками закупки профессиональной компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, надежностью, опытом и репутацией, а также трудовыми ресурсами, необходимыми для исполнения договора, если указанные требования содержатся в документации процедуры закупки.
Согласно пункту 8.1 Положения лицо, подавшее заявку на участие в закупке, не допускается к участию в закупке в случае несоответствия лица, подавшего заявку на участие в закупке, требованиям, установленным документацией о закупке.
Итоговым протоколом № 31907833872/2 от 15.05.2019 по результатам проведения электронного аукциона рассмотрены вторые части заявок, заявка ООО «Дельта» отклонена на основании пункта 6.1 Положения в составе второй части заявки на участие в аукционе указаны сведения, не соответствующие требованиям пункта 3 раздела № 1 информационная карта.
В пункте 3 раздела 1 Документации о закупке, дополнительные требования к участникам закупок, наличие у участника опыта исполнения не менее двух контрактов (договоров) на поставку инертных материалов, относящихся к аналогичной группе материалов, на поставку которых заключается контракт (договор) по итогам настоящей закупки. Поставка инертных материалов участником в качестве исполнителя (поставщика) подтверждается надлежащим образом заверенными копиями контрактов (договоров), приложениями к ним и документами, являющимися неотъемлемой частью контрактов (договоров), указанными в Разделе 2 документации о закупке, за последние 2 года до даты подачи заявки на участие в настоящей закупке. При этом стоимость одного такого исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 80 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится настоящая закупка. (см. Раздел № 2 документации о закупке «Порядок подачи, требования к заявке на участие в закупке, ее содержанию и составу»).
В соответствии с пунктом 2 Раздела 2 Документации вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения и документы:
- документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона в электронной форме требованиям, установленным п. 9 ч. 1 пп.1 (а, б) Раздела 1 «Информационная карта» документации о закупке (при наличии таких требований) или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона в электронной форме требованиям, установленным п. 9 ч.1 пп. 2 - 10 Раздела 1 «Информационная карта» документации о закупке (Участник может воспользоваться Таблицей 2 «Анкета участника закупки»);
- копии документов (см. п.3 раздела 1 ИК), надлежащим образом заверенная (-ые) копия (-и) всех страниц исполненного (-ых) контракта (-ов) (договора (-ов)); копия (-и) накладной (накладных), УПД, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора). Указанный (-ые) документ (документы) должен (должны) быть подписан (подписаны) не ранее чем за 2 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 2 Раздела 4 Документации лицо, подавшее заявку на участие в закупке, не допускается к участию в закупке в случае в том числе несоответствие лица, подавшего заявку на участие в закупке, требованиям, установленным документацией о закупке.
ООО «Дельта» в составе своей поданной заявки (вторые части) представлены документы, подтверждающие опыт исполнения контрактов (договоров) на поставку инертных материалов:
- копия договора № 4 от 1 декабря 2016г. на поставку инертных материалов;
- сканированная копия дополнительного соглашения № 1 от 2 декабря 2016 года к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- сканированная копия дополнительного соглашения № 2 от 29 декабря 2017 года к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 33 от 10 мая 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 40 от 15 мая 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 124 от 18 декабря 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 123 от 29 декабря 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 118 от 16 ноября 2017г. без возможности определить принадлежность к какому-либо договору (поставка бензина «Регуляр-92»);
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 111 от 29 ноября 2017г. к договору поставки № 2909 от 29.09.2017г. (Скан копия договора в заявке отсутствует);
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 116 от 30 ноября 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 117 от 30 ноября 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 105 от 31 октября 2017г. к договору поставки № 2909 от 29.09.2017г. (Скан копия договора в заявке отсутствует);
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 102 от 18 октября 2017г. к договору поставки № 2909 от 29.09.2017г. (Скан копия договора в заявке отсутствует) - 2 идентичных экземпляра;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 108 от 31 октября 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 99 от 30 сентября 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 75 от 15 августа 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 100 от 31 августа 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 101 от 31 августа 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 74 от 28 июля 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 66 от 27 июля 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 67 от 31 июля 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 59 от 31 июля 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 34 от 16 июня 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 52 от 30 июня 2017г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 83 от 15 октября 2018г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура от 06 декабря 2018г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 102 от 10 декабря 2018г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 96 от 19 декабря 2018г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 98 от 19 декабря 2018г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 8 от 27 января 2019г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 28 от 29 апреля 2019г. к договору № 4 от 1 декабря 2016г.
- копия договора поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года на поставку инертных материалов;
- копия спецификации № 1 от 29 марта 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 2 от 11 апреля 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 3 от 12 апреля 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 4 от 27 апреля 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 5 от 10 мая 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 6 от 14 мая 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 7 от 21 мая 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 8 от 01 июня 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 9 от 09 июня 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 10 от 14 июня 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 11 от 29 июня 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 12 от 05 июля 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 13 от 18 июля 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 14 от 07 августа 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 15 от 07 сентября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 16 от 14 сентября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 17 от 15 сентября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 18 от 01 октября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 19 от 12 октября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 21 от 25 октября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 22 от 02 ноября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 23 от 07 ноября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 24 от 14 ноября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 25 от 16 ноября 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 26 от 03 декабря 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 27 от 03 декабря 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 27/1 от 05 декабря 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 28 от 11 декабря 2018 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 29 от 19 марта 2019 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 30 от 28 марта 2019 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 31 от 01 апреля 2019 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 32 от 05 апреля 2019 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 33 от 15 апреля 2019 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 34 от 16 апреля 2019 года к договору поставки № 2903 Д от 29 марта 2018 года;
- копия спецификации № 35 от 23 апреля 2019 года к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 74 от 16 октября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 75 от 16 октября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 77 от 25 октября 2018г. без возможности определить принадлежность к какому-либо договору;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 79 от 31 октября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 87 от 26 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 86 от 26 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 85 от 26 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 81 от 14 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 92 от 30 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 82 от 14 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 88 от 30 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 91 от 10 декабря 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 93 от 12 декабря 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 91 от 10 декабря 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 94 от 18 декабря 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 36 от 30 апреля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 26 от 16 апреля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 27 от 03 апреля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 29 от 23 апреля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 38 от 25 мая 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 39 от 30 мая 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 37 от 16 мая 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 41 от 31 мая 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 79 от 31 октября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 78 от 31 октября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 28 от 31 марта 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 87 от 26 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 85 от 26 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 86 от 26 ноября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 50 от 04 июля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 49 от 03 июля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 54 от 02 июля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура от 18 июля 2018г. к договору поставки № 2903 Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 58 от 31 июля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 55 от 19 июля 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 67 от 01 октября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 70 от 01 октября 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 45 от 19 июня 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 44 от 18 июня 2018г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 5 от 09 января 2019г. к договору поставки № 01/06 от 01.06.2018г., копия договора к заявке не приложена;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 1 от 09 января 2019г. к договору поставки № 01/06 от 01.06.2018г., копия договора к заявке не приложена;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 2 от 09 января 2019г. к договору поставки № 01/06 от 01.06.2018г., копия договора к заявке не приложена;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 3 от 09 января 2019г. к договору поставки № 01/06 от 01.06.2018г., копия договора к заявке не приложена;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 6 от 28 января 2019г. к договору поставки № 01/06 от 01.06.2018г., копия договора к заявке не приложена;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 14 от 31 марта 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 15 от 31 марта 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 22 от 01 апреля 2019г. к договору поставки № 01/06 от 01.06.2018г., копия договора к заявке не приложена;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 16 от 08 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 17 от 09 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 18 от 10 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 19 от 11 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 20 от 12 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 21 от 15 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 23 от 16 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 24 от 18 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 25 от 22 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 26 от 23 апреля 2019г. к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года;
- универсальный передаточный документ счет-фактура № 70 к договору поставки № 2903Д от 29 марта 2018 года.
Из вышеуказанных документов, установлено, что срок поставки по договору № 4 от 1 декабря 2016 года на поставку инертных материалов с 01 декабря 2016 года по 31 декабря 2019 года соответственно, договор ООО «Дельта» в полном объеме не исполнен и, следовательно, невозможно сделать выводы о надлежащем его исполнении.
С учетом требований, установленных в пункте 3 раздела № 1 аукционной документации - Информационной карта, договоры, подтверждающие опыт участника, должны быть заключены им не ранее чем за 2 года до даты окончания подачи заявок на участие в закупке. Согласно извещению № 31907833872 о проведении закупки, дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) 07.05.2019 года, следовательно, все приложенные договоры должны быть заключены не ранее 07 мая 2017 года.
ООО «Дельта» в составе своей заявки представило копию договора № 4 от 01.12.2016 года, что не соответствует требованиям к заявке участника на участие в закупке.
Также Заявитель в составе своей заявке представил универсальные передаточные документы относимые к договору поставки № 01/06 от 01.06.2018 года, не прилагая самого договора.
Сумма по всем приложенным Заявителем универсальным передаточным документам к соответствующим договорам не идентична сумме, заявленной в договорах.
Таким образом, стоимость партии Товара, согласно спецификациям, к договору № 2903Д от 29.03.2018 года составляет 139 325 238,34 руб., а сумма по УПД, к договору № 2903Д от 29.03.2018 года составляет 127 152 513, 74 руб.
ООО «Дельта» не выполнило свои обязательства по договору № 2903Д от 29.03.2018 года в полном объеме.
НМЦ - 24 892 222,00 рублей. 80% от НМЦ составляет 19 913 777,60 рублей.
Сумма по универсальным передаточным документам к договору № 4 от 01.12.2016 года составляет 8 119 274, 66 руб. что является меньше 80 % от НМЦ и говорит о несоблюдении требований участником в этой части, установленных заказчиком в аукционной документации.
Запросы о разъяснении положений аукционной документации в адрес Организатора торгов от заявителя не поступали.
В силу части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ;
2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;
3) неразмещение в единой информационной системе положения о. закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;
5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд№, предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;
6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы (определение Верховного суда РФ от 11.04.2017 по делу № 304-КГ16-17592).
Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Дельта» на действия Организатора торгов НАО «Ейское ДСУ № 2» при организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инертных материалов на Староминский АБЗ 2 (извещение № 31907833872 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: О.А. Сафронова
Члены Комиссии: А.Н. Довлатов С.О. Шашарин
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.