База решений
и правовых актов

ТСЖ «Монтажники»

 

ул. Монтажников, д.5, кв.332,

г. Краснодар, 350051

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 023/04/14.3-566/2019

 

22 июля 2019 г.                                                                            г. Краснодар

 

Врио заместителя руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/14.3-566/2019, возбужденного в отношении ТСЖ «Монтажники» (юридический адрес: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Монтажников, д.5; ИНН 2308216260; ОГРН 1142308014485; дата регистрации юр. лица: 28.11.2014г.)  протоколом № 023/04/14.3-566/2019 от 09.07.2019 г. об административном правонарушении, по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту нарушения требований ч.10.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении рекламы содержания: «АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада «Просто накопить» с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке…8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО «АК БАРС» БАНК …», размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. …., проживающей по адресу: …, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр.  …., проживающей по адресу: …,

 

в присутствии представителя ТСЖ «Монтажники» … (доверенность  от 21.05.2019г.),

 

УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с поступившим в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю заявлением гр. … (вх.№ 9883 от 09.10.2018г.) и заявлением гр. …., направленным по подведомственности прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара (вх.№ 11345 от 16.10.2018г.), о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения рекламы содержания: «АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада «Просто накопить» с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке…8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО «АК БАРС» БАНК …», размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. …, проживающей по адресу: …, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр.  …, проживающей по адресу: …,  с нарушением требований ч.10.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 372 Р/2018 в отношении  ТСЖ «Монтажники». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 10.01.2019 г. (в полном объеме 17.01.2019 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей.

По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела № 372 Р/2018  уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, информация содержания: «АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада «Просто накопить» с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке…8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО «АК БАРС» БАНК …», распространенная на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. …., проживающей по адресу: …, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр.  …, проживающей по адресу: …, является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 10.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований ч. 10.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Краснодарским УФАС России установлено, что компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. Краснодар, Монтажников, д.5, является ТСЖ «Монтажники» (юридический адрес: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Монтажников, д.5; ИНН 2308216260; ОГРН 1142308014485).

В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос ТСЖ «Монтажники» (исх.№ 29651/7 от 09.11.2018г.) о предоставлении договора, заключенного ТСЖ «Монтажники» с рекламодателем вышеуказанной рекламы, оригинала - макета вышеуказанной рекламы; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению вышеуказанной рекламы; акта выполненных работ по распространению вышеуказанной рекламы.

На запрос Краснодарского УФАС России ТСЖ «Монтажники» представило пояснения (вх.№ 11753/7 от 07.12.2018 г.), из которых следует, что  ТСЖ «Монтажники» не заключало договор с рекламодателем вышеуказанной рекламы.

Кроме того, на заседании Комиссии по рассмотрению дела 10.01.2019г. председатель правления ТСЖ «Монтажники» … пояснила, что в соответствии с договором № 20 на оказание бухгалтерско - консультационных услуг от 01.07.2015г., заключенным ТСЖ «Монтажники» (Заказчик) с ООО «Форма 1» (Исполнитель), данные квитанции на оплату услуг ЖКХ были изготовлены ООО «Форма 1» на бумаге, предоставленной по безвозмездному договору ИП …, а распространяло данные квитанции по почтовым ящикам ТСЖ «Монтажники».

Также председатель правления ТСЖ «Монтажники» … пояснила, что на сегодняшний день (10.01.2019г.)  квитанции на оплату услуг ЖКХ с размещенной на их оборотной стороне рекламой не распространяются.

На основании изложенного, рекламораспространителем ТСЖ «Монтажники» при  распространении рекламы содержания: «АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада «Просто накопить» с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке…8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО «АК БАРС» БАНК …», размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. …, проживающей по адресу: …, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр.  …, проживающей по адресу: …, нарушены требования ч.10.3 ст.5  Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения – ….

Время совершения административного правонарушения – август, сентябрь, октябрь 2018 г.

Таким образом, действия ТСЖ «Монтажники», выразившиеся в  распространении рекламы содержания: «АК БАРС БАНК до 7.3% Надежная поддержка Вашего благополучия Выгодный вклад для самых мудрых клиентов. Процентная ставка 7,3% действительна при открытии вклада «Просто накопить» с минимальной суммой 10 000 руб. на срок 1 год, а также с учетом дополнительных опций к базовой процентной ставке…8 800 2005 303 по России звонок бесплатный ПАО «АК БАРС» БАНК …», размещенной на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за август, сентябрь 2018 г., направленных гр. …, проживающей по адресу: …, а также на обратной стороне квитанций на оплату услуг ЖКХ за октябрь 2018 г., направленных гр.  …., проживающей по адресу: …, с нарушением ч.10.3 ст.5  Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Однако, ТСЖ «Монтажники» не состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а,  следовательно, к ТСЖ «Монтажники» ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена.

В связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

 На рассмотрении дела № 023/04/14.3-566/2019 представителем по доверенности ТСЖ «Монтажники» … были заявлены следующие ходатайства: о прекращении производства по делу в связи малозначительностью совершенного правонарушения, о замене штрафа на предупреждение, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Рассмотрев данные ходатайства, должностным лицом не установлено оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ТСЖ «Монтажники» (юридический адрес: 350051, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Монтажников, д.5; ИНН 2308216260; ОГРН 1142308014485; дата регистрации юр. лица: 28.11.2014г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

УИН: 16100500000000162266

При оплате административного штрафа в платежном поручении, в назначении платежа необходимо обязательно указывать УИН: 16100500000000162266

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио заместителя руководителя управления                                    …