Решение б/н . от 13 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-97/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
13 марта 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии МБУ «Центр муниципальных торгов» МО г.Новороссийск (доверенность в материалах дела), в присутствии ИП Теряева рассмотрев сведения, представленные МБУ «Центр муниципальных торгов» МО г.Новороссийск, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Теряева. по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка офисного программного обеспечения» (извещение: № 0118300013319000001),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ «Центр муниципальных торгов» МО г.Новороссийск о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Теряева по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка офисного программного обеспечения» (извещение: № 0118300013319000001).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08 февраля 2019 года №0118300013319000001-3 победителем признан ИП Теряев. (предложение о цене: 98 200,11 рублей).
Начальная (максимальная) цена контракта- 119 977,98 рублей.
05 февраля 2019 года на основании уведомления электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» ИП Теряев А.Э. признан уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
-наименование победителя: Теряев;
-юридический адрес:;
- ИНН:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
МБУ «Центр муниципальных торгов» МО г.Новороссийск проводился электронный аукцион на поставку офисного программного обеспечения (извещение: № 0118300013319000001).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08 февраля 2019 года №0118300013319000001-3 победителем признан ИП Теряев (предложение о цене: 98 200,11 рублей).
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
15 февраля 2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.
Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В установленные Законом о контрактной системе сроки (20.02.2019 в 23:59) контракт не подписан.
Согласно пояснениям ИП Теряева контракт не подписан в регламентированные Законом о контрактной системе сроки в связи с техническим сбоем ЕИС. После регистрации в ЕИС вход на ЕЭТП стал возможен только через портал государственных услуг, вместе с тем, в личном кабинете появились две учетные записи- физическое лицо и ИП, а так же пропала возможность подписания контракта, в связи с невозможностью выбрать единого пользователя.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
05 февраля 2019 года на основании уведомления электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» ИП Теряев признан уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, 19.02.2019 года перечислил денежные средства платежным поручением №2 на сумму 35 993,39 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Теряева факт намеренного уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные МБУ «Центр муниципальных торгов» МО г.Новороссийск, в отношении ИП Теряева не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.